Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13744/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Н.Н. Мартыновой

судей Л.Г. Гибадуллиной

Н.Х. Халитова

при секретаре Р.М. Хасанове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабушкиной О,П. на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2019 г, которым постановлено:

Исковые требования Бабушкиной О.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе N... от 02.10.208 об отказе в установлении пенсии Бабушкиной Ольги Петровны отменить в части не включения Бабушкиной Ольге Петровне в стаж дающей право на назначение пенсии следующих периодов осуществления ею педагогической деятельности по совмещению (совместительству) с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год), 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год), 01.09.2009 по 28.02.2010 года (6 месяцев), 01.09.10 - 19.08.2018 (7 лет, 11 месяцев, 18 дней) - отменить.

Обязать Управление Пенсиоонного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе включить Бабушкиной О.П. в стаж педагогической деятельности следующие периоды, в которых она осуществляла педагогическую деятельность, ведя по совмещению (совместительству) предметные часы урочной, внеурочной, кружковой работы: с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год), 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год), 01.09.2009 по 28.02.2010 года (6 месяцев), 01.09.10 - 19.08.2018 (7 лет, 11 месяцев, 18 дней).

В удовлетворении исковых требований Бабушкиной О.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периода обучения в педучилище с 01.09.1982 по 01.07.1984 (1 год 10 месяцев), периода работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ совхоза "Инзерский" с 31.10.1989 по 20.11.1990 (1 год 20 дней), обязании назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения 20.08.2018 - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Бабушкина О.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав тем, что она 20 августа 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе по РБ с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 Ч.1 СТ.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N2173-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан от 02 октября 2018 года N... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды: обучения в педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г, общей продолжительностью 1 год, 10 месяцев; работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ совхоза "Инзерский" с 31.10.1989 г. по 20.11.1990 г, общей продолжительностью 1 год 20 дней; работы в должности педагог-психолог в СОШ ст. Карламан с правом ведения учебной нагрузки в должности учитель. В этот период параллельно вела уроки 12 лет I0 месяцев, что документально подтверждено приказами и тарификационными листами. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бабушкина О.П. указывает на незаконность и необоснованность решения в части отказа включения периода учебы в педагогическом училище, работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ совхоза "Инзерский" в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит решение суда в указанной части отменить и принять в отменной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Бабушкину О.П, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в части, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом первой инстанции, Бабушкина О.П. начала свою трудовую и педагогическую деятельность 02.09.1981 г. в должности воспитателя детских яслей Инзерского совхоза где проработала до 26 августа 1982 года когда и уволилась по собственному желанию (стаж 11 месяцев 25 дней - учтен).

С 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г. истец обучалась в Белорецком педучилище. (1 год и 10 месяцев спорный период не включенный ответчиком в стаж дающий право на назначение пенсии).

По окончании учебы истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность воспитателем детском саду N 122 Уфимского нефтеперерабатывающего завода с 16.08.1984 - 26.08.1988. ( стаж 4 года 11 дней - учтен).

10.09.1988 г. - 05.02.1989 г. - воспитатель детского сада совхоза "Инзерский" (стаж 4 месяца 26 дней - не учтен и спорным не заявлен)

06.02.1989 г. - 30.10.1989 г. - заведующая детским садом совхоза "Инзерский" (стаж 8 месяцев 24 дня - не учтен и спорным не заявлен) и освобождена от занимаемой должности в связи с избранием секретарем ВЛКСМ Инзерского совхоза.

31.10.1989 г. - 20.11.1990 г. - секретарь комитета ВЛКСМ совхоза "Инзерский" ( 1 год 20 дней спорный период не включенный ответчиком)

21.11.1990 г. - 05.12.1991 г. - воспитатель детского сада совхоза "Инзерский" (стаж 1 год 15 дней - учтен)

03.04.1992 г. - 24.10.1995 г. - воспитатель детского сада Строительно-Монтажного поезда N 340 (стаж - 3 года 6 месяцев 22 дня - учтен).

01.09.1997 г. - по настоящее время (расчетная дата ответчика 19.08.2018 т.к. заявление истца на оформление пенсии 20.08.2018) - педагог психолог средней общеобразовательной школы ст. Карламан. (20 лет 11 месяцев 18 дней должность не предусмотрена списком.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения в Белорецком педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г. указал, что поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе учеба и работа в комсомольской организации, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а до изменения правового регулирования стаж педагогической деятельности истца составлял менее 2/3 от дающего право на назначение досрочной пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть первая статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца за пенсией).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 437-ФЗ, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части второй статьи 30 указанного Закона в той же редакции Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт "в").

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

На основании пункта 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан от 02.10.2018 г. Бабушкина О.П. на дату обращения за пенсией имеет педагогический стаж 9 лет 07 месяцев 13 дней. Судом первой инстанции в специальный стаж истца включено 10 лет 5 месяцев 18 дней, что в совокупности больше чем 2/3 педагогического стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. (25 лет).

С учетом того, что периоду обучения истца в Белорецком педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, а также выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период ее обучения в Белорецком педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище, с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении требований.

Выводом суда первой инстанции, в части отказа включения в специальный стаж периода работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза "Инзерский" с 31.10.1989 г. по 20.11.1990 г, судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

В виду изложенного, доводы апелляционной жалобы истца частично обоснованы, поэтому решение суда подлежит отмене в части включения периода обучения. В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2019 г. отменить в части отказа во включении периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г.

В отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в части отказа во включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения в педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 01.07.1984 г. 1 год 10 месяцев.

В остальной части решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Л.Г. Гибадуллина

Н.Х. Халитов

Справка: судья Давыдов С.А.