Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13796/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Портянова А.Г.

судей Гильмановой О.В.

Низамовой А.Р.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Файзуллина А.А. и апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Файзуллина А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават удовлетворить в части включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, праздничных дней

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в стаж педагогической деятельности Файзуллина А. А, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок с 04 апреля 2005 года по 14 мая 2005 года, с 14 марта 2006 года по 16 марта 2006 года, праздничные дни Ураза-байрам и Курбан-байрам 19 августа 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 6 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 26 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года.

В исковых требованиях Файзуллина А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в Советской Армии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,- отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Файзуллин А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды: с 04 апреля 2005 года по 14 мая 2005 года, с 14 марта 2006 года по 16 марта 2006 года - командировки, курсы повышения квалификации, с 04 мая 1984 года по 27 мая 1986 года - служба в Советской Армии, 19 августа 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 06 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 26 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года - праздничные нерабочие дни Ураза-байрам и Курбан-байрам, назначить ему досрочную пенсию с даты обращения с 18 октября 2018 года.

В обоснование иска указал, что решением ответчика N... от 21 февраля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности, так как пенсионным органом учтен стаж истца на 18 октября 2018 года как 22 года 9 месяцев 10 дней.

Истец с решением ответчика не согласен, так как период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение. Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, в связи с чем курсы повышение квалификации также подлежат включению в стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "г" пункта 1 указанного положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Файзуллин А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработаны не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он служил в составе Вооруженных Сил в период действия Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соответственно спорный период должен входить в специальный стаж истца. Период военной службы истца относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и на момент начала данного периода действовало Положение 1959 года, которое подлежит применению.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан просит решение суда отменить в части включения в стаж педагогической деятельности праздничных нерабочих дней Ураза-байрам и Курбан-байрам. В обоснование жалобы указывает, что нет оснований для включения в специальный стаж истца праздничных дней, установленных региональным законодательством и не предусмотренных положениями Трудового кодекса Российской Федерации, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 N 516.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Кильчурину Г.Э, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая спор и отказывая в иске в части включения в стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая деятельность истца началась с 22 августа 1995 года, следовательно, условие, предусмотренное Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года рождения N 1397, не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы Файзуллина А.А. о том, что спорный период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж по осуществлению педагогической деятельности в силу действовавшего на период службы законодательства, в частности, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, так как условие, предусмотренное таким Постановлением ко дню его отмены не соблюдено.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Действительно, подпунктом "м" пункта 1