Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13836/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Киньягуловой Т.М.

Рахматуллина А.А.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Нарбиковой А.Р. - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан включить Нарбикову Анжелу Ринатовну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан обеспечить Нарбикову Анжелу Ринатовну благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа города Стерлитамак, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 14 кв.м.

Заслушав доклад судьи Р.Р. Нурмухаметовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нарбикова А.Р. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан обязать включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Стерлитамак Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, указав, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25.12.2007 года М.Т.А. лишена родительских прав в отношении детей, отца нет, отцовство не установлено; постановлением администрации городского округа г.Стерлитамак N1513 от 04.07.2007 года истица и двое ее братьев переданы на попечение бабушке М.Г.И... В однокомнатной квартире по адресу: адрес, площадью 58,7 кв.м. зарегистрированы 6 человек, а именно: истица Нарбикова /Мещерякова/ А.Р, несовершеннолетние ее дочери: К.К.Р, дата г.р, Н.М.В, дата г.р, братья ФИО4 и М.А, а также их мать М.Т.А, ее сожитель Д.О... Мать, как и прежде, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Решением Совета городского округа г.Стерлитамак от 3 октября 2006 года N10/15/з на территории городского округа г.Стерлитамак установлена учетная норма площади жилого помещения менее 12 кв.м. общей площади на одного человека. Постановлением администрации городского округа г.Стерлитамак N2581 от 29.11.2017 года истице отказано в признании нуждающейся в жилом помещений. Однако Нарбикова А.Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; в квартире, где зарегистрирована истица, нет санитарно-технических условий для проживания, совместное проживание с матерью невозможно, так как она ведет аморальный образ жизни.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа город Стерлитамак в лице представителя В.Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, приводя доводы, аналогичные возражениям иску.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав Чиркова С.И. - представителя Нарбековой А.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец Нарбикова /Мещерякова, Кантюкова/ А.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот: отцовство в отношении истца не установлено, решением Стерлитамакского городского суда РБ от 25.12.2007 года М.Т.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Мещеряковой Анжелы Ринатовны (истицы), дата года рождения, ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения.

Постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N1513 от 04.07.2007 года М.Г.И. назначена опекуном несовершеннолетних внуков ФИО4, ФИО2, ФИО2; за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: адрес.

Однокомнатная адрес общей площадью 58,7 кв.м, в том числе жилой площадью 24 кв.м, в адрес была предоставлена администрацией городского округа город Стерлитамак М.Т.А. по ордеру N... от 08 августа 2000 года на основании постановления администрации от 07 июля 2000 года.

Согласно справке, выданной ООО УК "ЖилСервис", в квартире зарегистрированы и проживают шесть человек: Нарбикова А.Р. с 25.09.2000 года, К.К.Р.с 31.01.2014 года, ФИО4 с 15.01.2001 г, М.Т.А. с 25.09.2000г, ФИО2 с 2.04.2002г, Н.М.В. с 24.01.2019г.

Установлено, что брак между супругами ФИО2 и К.Р.М. прекращен 15 июня 2016 года. С 21 сентября 2017 года истица состоит в зарегистрированном браке с Н.В.Х.

Нарбикова А.Р. имеет двоих несовершеннолетних детей: Н.М.В, дата года рождения и К.К.Р, дата года рождения.

На неоднократные обращения истицы с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилья, об установлении факта невозможности проживания Нарбиковой А.Р, в связи с злоупотреблением матери, лишенной в отношения детей в родительских правах и проживанием её сожителя в квартире по адресу: адрес, межведомственная комиссия администрации городского округа город Стерлитамак формально, исходя из представленных документов, без исследования условий проживания, вынесла заключение о возможности проживания истицы в указанном занимаемом жилом помещении, а уменьшение учетной нормы площади связано с вселением в жилую площадь несовершеннолетних детей истицы и на одного человека из общей площади приходится по 11,7 кв.м.

Согласно решению Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 03 октября 2006 года N10/15-з учетная норма жилья по городу Стерлитамак составляет 12 кв.м.

Удовлетворяя требования истицы, суд не согласился с доводами администрации городского округа город Стерлитамак и выяснил причины, в силу которых истица своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении: что в период окончания обучения как на 23.01.2014 года (диплом от 31.01.2014 года), так и на 29.06.2015 года (диплом от 30.06.2015 года); обеспечение истицы было менее учетной нормы жилого помещения; в указанном жилом помещении продолжает проживать лицо, лишенное родительских прав в отношении истицы, и страдающее алкоголизмом со своим сожителем, что в свою очередь является основанием для признания невозможным проживание истицы в указанном жилом помещении, независимо от признания истицы малоимущим, и правильно пришел к выводу о том, что основания, исключающие возможность совместного проживания в упомянутом жилом помещении, а также основания предоставления истице жилого помещения по указанной категории, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 8 базового Закона и постановлением Правительства РБ от 06 сентября 2013 года N407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РБ", не утрачены.

Судебная коллегия считает данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

С принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N15-ФЗ от 29 февраля 2012 года детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Аргумент апеллянта в жалобе о том, что с достижением возраста 23 лет лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивает соответствующий статус, в суд истица обратилась по достижении указанного возврата - не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку неоднократные обращения истицы администрацией оставлялись без удовлетворения, следовательно, неисполнение органом местного самоуправления своей обязанности по предоставлению лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, вынудило истицу, нуждающуюся в предоставлении жилья, защищать законные права в ином порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые имеют юридическое значение для разрешения спора по существу, влияют на обоснованность и законность постановленного решения. Основания для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327.1ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.М. Киньягулова

А.А. Рахматуллин

Справка: судья Александрова Н.И.