Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13866/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Киньягуловой Т.М. Рахматуллина А.А.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Минникаевой Р.Р. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Минникаевой Рафиды Рисовны удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ N208 от 24 декабря 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости Минникаевой Рафиде Рисовне в части отказа во включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 30 марта 1998 года по 5 апреля 1998 года.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в стаж Минникаевой Рафиды Рисовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 30 марта 1998 года по 5 апреля 1998 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Минникаевой Р.Р. - отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минникаева Р.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 30 марта 1998 года по 5 апреля 1998 года; работы пионервожатой с 10 июня 1997 года по 28 августа 1997 года, с 3 июня 1998 года по 27 августа 1998 года, с 20 июня 1984 года по 24 августа 1984 года; учебы в педагогическом институте с 01 сентября 1984 года по 5 июля 1988 года; работы в должности заместителя директора и по совместительству тренер-преподаватель Детской юношеской спортивной школы Илишевского района Республики Башкортостан с 8 июня 2004 года по 16 декабря 2018 года, ссылаясь на неправильное истолкование и применение норм пенсионного законодательства.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Минникаева Р.Р, не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в отказанной части, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что в период работы в должности пионервожатой с 10.06.1997г. по 28.08.1997г, с 03.06.1998г. по 27.08.1998г. действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, предписывающие включение в выслугу лет период работы в качестве пионервожатой при наличии стажа не менее 2/3 в учреждениях для детей. На момент обращения в пенсионный орган истицей выработан необходимый 2/3 стажа. В период учебы в педагогическом институте указанные Списки позволяли зачитать в льготный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период работы в должности "заместитель директора детской юношеской спортивной школы по учебно-воспитательной работе с 08 июня 2004 года по 16 декабря 2018 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которое предусматривало включение работы по специальности во внешкольных детских учреждениях в стаж работы учителей. Согласно инструктивному письму от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, детские юношеские спортивные школы, детские стадионы, клубы юных техников и др... Работая тренером-преподавателем с 08 июня 2004 года по 16 декабря 2018 года, вела уроки плавания 12 часов в неделю. Согласно должностной инструкции тренер-преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии.

Проводит учебные занятия, участвует в работе педагогических и методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных мероприятий, предусмотренных образовательной программой. К должности "тренер-преподаватель" предъявляются аналогичные педагогам общеобразовательных школ квалификационные требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав Минникаеву Р.Р, её представителя Саитова К.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа от 24 декабря 2018 года Минникаевой Р.Р. отказано в удовлетворении заявления от 17 декабря 2018 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истицы не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 30 марта 1998 года по 5 апреля 1998 года; работы пионервожатой с 10 июня 1982 года по 28 августа 1982 года, с 03.06.1983г. по 27.08.1983г.; работы в должности заместителя директора и по совместительству тренер-преподаватель Детской юношеской спортивной школы Илишевского района Республики Башкортостан с 08 июня 2004 года по 16 декабря 2018 года (л.д.18).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в должности пионервожатой, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями пенсионного законодательства, действовавшего в периоды выполнения истицей работы в должности пионервожатой в пионерском лагере с 10.06.1982г. по 28.08.1982г, с 03.06.1983г. по 27.08.1983г, с 20.06.1984г. по 24.08.1984г. зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных соответствующими Списками.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Поскольку занимаемая истицей в период работы в пионерском лагере должность воспитателя, вожатой прямо не поименована в списках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", доказательств свидетельствующих о том, что характер и условия выполняемой истицей работы в указанной должности были тождественны характеру и условиям выполняемой работы по штатной должности пионервожатой в материалах дела не имеется, поэтому основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы у суда отсутствовали.

К тому же, периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере, на включении которых в специальный стаж настаивает истица, в трудовой книжке не отражены, подтверждается только справкой N52 от 13 октября 2015 года, выданной МБОУ "Шарлиареминская основная общеобразовательная школа".

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном невключении периодов работы в качестве пионервожатой с 10.06.1997г. по 28.08.1997г, с 03.06.1998г. по 27.08.1998г. так как, в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, и согласно с пунктом 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: работа в пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут быть приняты во внимание, поскольку в спорный период вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с педагогической деятельностью, регулировались Законом РФ от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и принятым в соответствии с ним списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463. В Список должность старшей пионервожатой не входила. При этом в пункте 3 названного постановления в первоначальной редакции был установлен переходный период для возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой - до 01.10.1993 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет для учителей, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. N1397, не может быть применен к данным правоотношениям, поскольку применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. N2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о включении в специальный стаж периода обучения истицы в педагогическом институте с 1 сентября 1984 года по 05 июля 1988 года, суд сделал вывод о том, что условие в действовавшем на момент обучения истицы постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 октября 1993 года, то есть на дату, когда указанное постановление утратило силу. В то же время по состоянию на 1 октября 1993 года и на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 декабря 2018 года специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Поскольку периодам начала обучения истицы в институте педагогическая деятельность не предшествовала, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы решение в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы истицы тренером-преподавателем детско-юношеской спортивной школы N2, судебная коллегия приходит к следующему.

Из решения следует, что в специальный трудовой стаж истицы не включены периоды ее деятельности в качестве тренера-преподавателя с 08.06.2004г. по 16.12.2018г. в силу отсутствия по состоянию на 01.01.2001 необходимой выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии, стаж ее работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, на 01.01.2001г. был менее установленного (16 лет 8 месяцев педагогической деятельности), стаж непосредственно работы по специальности составил только 13 лет 07 месяцев 20 дней, то суд пришел к верному выводу, что периоды работы истца с 08.06.2004г. по 16.12.2018г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, истица 09 декабря 2003 года была принята администратором в плавательный бассейн "Волна", который приказом учреждения от 03 июня 2004 года переименована в детско-юношескую спортивную школу N2. С 08 июня 2004 года истица переведена на должность "заместитель директора по учебно-воспитательной работе".

В данном случае имело место быть переименование плавательного бассейна.

Из Устава муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская школа N2" муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан следует, что её целями и задачами являются, в том числе подготовка квалифицированных спортсменов - резерва сборных команд Республики Башкортостан и Российской Федерации, реализация дополнительных платных образовательных программ, осуществление финансово-хозяйственной деятельности, проведение физкультурно-оздоровительной, спортивной, культурно-просветительской работы, привлечение подростков и молодежи к занятиям физкультурой и спортом, организация досуга подростков и молодежи, организация работы спортивных секций, проведение курсов и семинаров по подготовке тренеров, инструкторов и спортивных судей различных видов спорта, организация и проведение спортивно-зрелищных и культурно-массовых мероприятий; задачей школы является также оказание помощи в организации, проведении, а также участие во всех спортивно-массовых мероприятиях в области образования, молодежи и спорта.

В заседании судебной коллегии истица пояснила, что в плавательном бассейне плавают и взрослые, организуют свой досуг.

Согласно представленным копиям журналов учета групповых занятий спортивной школы, клуба физической подготовки не усматривается проведение занятий именно детьми, подростками.

Таким образом, спортивный школа-клуб оказывал услуги различным категориям населения, в том числе и детям.

Утверждая, что она работала в качестве тренера-преподавателя в указанной школе непосредственно с детьми, истица, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, надлежащих, достоверных и достаточных доказательств тому суду не представила, в то время как обязанность доказать указанное обстоятельство лежала на истице.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке, опровергали выводов суда первой инстанции и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что требуемого педагогического стажа с учетом включенных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истицы на дату обращения не имеется, суд правомерно отказал в назначении пенсии с 17 декабря 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.М. Киньягулова

А.А. Рахматуллин

Справка: судья Э.Ф. Шаяхметова