Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13893/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Куловой Г.Р.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Смагина Александра Николаевича к Министерству семьи, труда и социальной зашиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Установить факт награждения Смагина Александра Николаевича Почетной грамотой Минтопэнерго России.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Смагину Александру Николаевичу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смагин А.Н. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что в 1994 году он был награжден Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики России. Ответчик отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на награждение ненадлежащим руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР. Истец просит установить факт награждения Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики России и присвоить ему звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой о его отмене, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца, приводя доводы аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Амирханова Б.М, судебная коллегия приходит к следующему.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обжалует решение только в части обязании ответчика присвоить истцу звания "Ветеран труда", соответственно, только в этой части решение является предметом проверки судебной коллегии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом N 98п от 14.07.1994г. Министерства топлива и энергетики Российской Федерации истец награжден Почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса России.

Смагин А.Н. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что он награжден вышеуказанной Почетной грамотой.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Смагину А.Н. отказало в присвоении звания "Ветеран труда", указав, что решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что Почетная грамота за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса России, подписанная министром Шафранник Ю.К. является ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведенные вывод суда верными, сделанными с учетом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно части 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31.12.2004г. N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда.

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта РФ определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Согласно п.1 Положения о Министерстве топлива и энергетики РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.1996г. N60, Министерство топлива и энергетики РФ (Минтопэнерго России) являлось федеральным органом исполнительной власти.

Министерством труда и социального развития РФ в письме от 15.09.1997г. N4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", была обобщена практика отнесения той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда". Согласно тексту указанного письма, со ссылкой на совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. N2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", следует, что наряду с орденами и медалями СССР и РФ к ведомственным знакам отличия в труде следует относить, в том числе и почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Министров бывшего СССР и РСФСР, Министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР.

Доводы жалобы не влекут отмену решения, так как ошибочное толкование апеллянтом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

При разрешении спора суд правильно применил правовые нормы, имеющие большую юридическую силу.

Таким образом, соответствует требованиям закона вывод суда о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" и незаконности отказа в присвоении ему такого звания.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.М. Киньягулова

Г.Р. Кулова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов