Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13894/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей О.В. Гильмановой

А.Р. Низамовой

при секретаре Д.С. Шаранове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горетова Ю.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горетов Ю.Ф. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания "Ветеран труда".

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, по состоянию на 31 декабря

2016 года его трудовой стаж составил 34 года 10 месяцев 5 дней. На протяжении 1981-1997 годов Горетов Ю.Ф. работал на различных должностях в объединении "Башкируголь". Приказом генерального директора компании "Росуголь" от 03 июня 1993 года N 63н был награжден нагрудным знаком "Шахтерская слава" III степени. Приказом генерального директора компании "Росуголь" от 30 мая 1996 года N 93к он был награжден нагрудным знаком "Шахтерская слава" II степени. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 января 2017 года

N 1п истец был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 33-В от 13 декабря 2018 года Горетову Ю.Ф. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что решение о награждении принято не руководителем Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, кроме того, имеется расхождение в написании фамилии истца в указанных наградных документах.

На основании изложенного, истец просил установить факт принадлежности удостоверений к нагрудным знакам "Шахтерская слава"

III степени, "Шахтерская слава" II степени, выданных на основании приказов генерального директора компании "Росуголь" от 03 июня 1993 года N 63н и от 30 мая 1996 года N 93к, обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Горетову Ю.Ф. звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение о награждении принято не руководителем Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также на наличие расхождения в написании фамилии истца в указанных наградных документах.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав представителя ответчика поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца, полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах"), согласно которой, меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объём и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября

1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (далее - Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"), звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Закона "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что

Горетов Ю.Ф. приказом генерального директора компании "Росуголь" от

03 июня 1993 года N 63н награжден знаком "Шахтерская слава" III степени, приказом генерального директора компании "Росуголь" от 30 мая 1996 года N 93к награжден знаком "Шахтерская слава" II степени, что подтверждается удостоверениями к знаку, записью в трудовой книжке, архивными справками.

Удовлетворяя требования суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что факт награждения истца знаком "Шахтерская слава" III степени, "Шахтерская слава" II степени, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Как правильно указал суд, согласно архивной справки Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2019 года N 04-ПГ-997/196, приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от

03 июня 1993 года N 63п "О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера" генеральный директор Государственного Предприятия "Росуголь" наделен полномочием от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации подписывать удостоверения и вручать награды особо отличившимся работникам угольной промышленности за долголетнюю, плодотворную работу, большой личный вклад, внесенный в развитие отрасли.

Из Архивной справки Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2019 N 04-ПГ-997/194 следует, что приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 06 мая

1996 года N 81п "О награждении отраслевыми наградами" генеральный директор Государственного Предприятия "Росуголь" наделен полномочием от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации произвести награждение отраслевыми наградами особо отличившихся работников угольной промышленности.

При этом, награжден истец на основании приказа министра энергетики - Шафраник Ю.К, следовательно, знаки "Шахтерская слава" III степени, "Шахтерская слава" II степени относятся к ведомственным знакам отличия в труде, и дают право истцу для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Таким образом, доводы ответчика о награждении истца неуполномоченным лицом признаются судебной коллегией несостоятельными. Запись о награждении указанным знаком внесена в трудовую книжку.

Доводы апелляционной жалобы о расхождении в написании фамилии в указанных наградных документах, что не соответствует паспортным данным, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Гаретов Ю.Ф. приказом генерального директора компании "Росуголь" от 03 июня 1993 года N 63н награжден знаком "Шахтерская слава" III степени.

Приказом генерального директора компании "Росуголь" от 30 мая

1996 года N 93к Гаретов Ю.Ф. награжден знаком "Шахтерская слава"

II степени.

Между тем, согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 8007 N 486708, фамилия истца указана как Горетов.

Согласно справки отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по городу Кумертау от 22 марта 2019 года, на основании свидетельства о рождении в паспорте Горетова Ю.Ф. фамилия "Гаретов" изменена на "Горетов".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов