Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13895/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Куловой Г.Р.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Белоусова Александра Михайловича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года N33-В в части отказа Белоусову Александру Михайловичу в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Белоусову Александру Михайловичу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоусов А.М. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что он проходит службу в органах внутренних дел с 01.03.1994г. по настоящее время. За время службы он был награжден медалями "За отличие в службе" III, II, I степени. Ответчик отказал в присвоении истцу звания "Ветеран труда". В этой связи истец суд признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13.12.2018г. N33-В в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой о его отмене, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца, приводя доводы аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Амирханова Б.М, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Белоусов А.М. проходит службу в органах внутренних дел по Республике Башкортостан с 01 марта 1994 года, имеет необходимый трудовой стаж (по состоянию на 01.11.2018г. 23 года 04 месяца 09 дней), как одно из условий, для присвоения звания "Ветеран труда".

Приказами МВД по РБ N657 от 03.11.2005 года, N 1331 от 27.10.2010 года, N1344 от 09.11.2015 года Белоусов А.М. награжден медалями "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степеней соответственно. Истцу выдано удостоверение к медалям установленного образца (л.д.8, копия).

На обращение Белоусова А.М. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан 13 декабря 2018 года N33-В отказало в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что решение о её награждении принято не Министром внутренних дел Российской Федерации.

Признавая за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у истца имеется необходимый трудовой стаж и ведомственные знаки отличия - медали МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степеней.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в силу следующего.

Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года N220, изданным в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах"" с подпунктом 12 пункта 12, подпунктами 7, 21, 22 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N699, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД"; медаль МВД России "За трудовую доблесть"; медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N481, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медали "За трудовую доблесть", "За безупречную службу в МВД", "За отличие в службе" 1 и 2 степеней.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 31 октября 2012 года N989, (пункт 10) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" МВД РФ делегируется заместителям МВД РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы министром МВД Республики Башкортостан в пределах полномочий, переданных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказов министра внутренних дел Республики Башкортостан, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания "Ветеран труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

По доводам жалобы нет оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.М. Киньягулова

Г.Р. Кулова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов