Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13896/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Нурисламовой Э.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Кашапове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Абулкарамова М. К. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N... -В от 13 декабря 2018 года в части отказа в присвоении Абулкарамову М. К. звания "Ветеран труда".

Признать за Абулкарамовым М. К. право на присвоение звание "Ветеран труда".

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Абулкарамову М. К. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абулкарамов М.К. обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по старости с 05 ноября 2018 года. В период работы в должности мастера леса в Татышлинском лесничестве Татышлинского лесхоза в 1993 году на основании приказа Министерства лесного хозяйства РБ от 23 августа 1993 года N... -к он был награжден знаком "Х лет службы в государственной лесной охране". На основании данной награды он обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Ответчик приказом N... -В от 13 декабря 2018 года отказал в присвоении звания "Ветеран труда", с чем истец не согласен.

Истец просил признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 13 декабря 2018 года N... -В об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; признать за ним право на получение звания "Ветеран труда"; обязать ответчика выдать удостоверение "Ветеран труда".

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации. Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации.

Проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Судом первой инстанции установлено, что Абулкарамов М.К. является пенсионером по старости с 05 ноября 2018 года (л.д.16).

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N... -к от 23 августа 1993 года Абулкарамов М.К. награжден знаком "Х лет службы в государственной лесной охране СССР", что подтверждается удостоверением к знаку, архивной выпиской и записью в трудовой книжке (л.д.5,6-14,15,20-21).

Абулкарамов М.К. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приказом N... -В от 13 декабря 2018 года ему было отказано (л.д.18).

Разрешая спор по существу, с учетом положений статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда верными, сделанными с учетом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Приложению N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 поименовано Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ведомственные награды, в том числе, нагрудный знак "X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации".

Согласно Положению о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2001 г. N 350, знаком "X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации" награждаются должностные лица, безупречно проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации от 10 до 20 лет. Решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации на основании ходатайств руководителей структурных подразделений министерства природных ресурсов Российской Федерации о награждении должностных лиц государственной лесной охраны в центральном аппарате Министерства и руководителей территориальных органов МПР России о награждении иных должностных лиц государственной лесной охраны и оформляется приказом министерства.

Вручение наградных знаков производится от имени Министерства природных ресурсов Российской Федерации руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России.

Согласно п. 2 Приказа Рослесхоза от 20 апреля 1999 года N 90 "Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации", решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимается Федеральной службой лесного хозяйства России и оформляется приказом Рослесхоза. Вручение нагрудных знаков производится от имени Федеральной службы лесного хозяйства России руководителем (заместителями руководителя) органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Положением о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 04 июня 1993 года N 144 (действовавшим на момент награждения истца нагрудным знаком "За Х лет службы в государственной лесной охране") награждение работников государственной лесной охраны Российской Федерации значками за долголетнюю и безупречную службу производится: центральным органом управления лесами Российской Федерации (Федеральной службой лесного хозяйства России) - руководителей, заместителей руководителей органов управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, учреждений, организаций непосредственного подчинения, а также работников центрального аппарата Федеральной службы; органами управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, учреждениями, организациями непосредственного подчинения Федеральной службы - работников государственной лесной охраны подведомственных лесхозов, авиабаз и работников органов управления лесами, не перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения (пункт 2 указанного Положения).

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным.

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Нурисламова Э.Р.

Ткачева А.А.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.