Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13903/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей О.В. Гильмановой

А.Р. Низамовой

при секретаре Д.С. Шаранове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахтариева Г.М. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахтариев Г.М обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".

Заявленные требования мотивированы тем, что за успешное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки 28 марта 1984 года истец был награжден общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", о чём было выдано соответствующее удостоверение. Ахтариев Г.М. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чём приказом N 9-В от 20 апреля 2018 года ему было отказано. На основании изложенного, просил обязать ответчика учесть знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" как ведомственный знак отличия в труде и присвоить звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт награждения на основании приказа министра (заместителя) соответствующей отрасли Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав представителя ответчика, полагавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах"), согласно которой, меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объём и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года

N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (далее - Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"), звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Закона "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что

Ахтариев Г.М. в период работы в коллективном хозяйстве "Восток" на основании постановления Коллегии Министерства сельского хозяйства Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики и областного комитета профессионального союза работников сельского хозяйства от 28 марта 1984 года награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Удовлетворяя требования суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что факт награждения истца знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", относящимся к ведомственным знакам отличия в труде, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поэтому отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета Союза Советских Социалистических Республик по труду и социальным вопросам N 8-П/289 от 25 сентября 1981 года, награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций, строек, коллективных хозяйств, советских хозяйств и учреждений.

Таким образом, доводы ответчика о награждении истца неуполномоченным лицом признаются судебной коллегией несостоятельными. Запись о награждении указанным знаком внесена в трудовую книжку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов