Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13904/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Портянова А.Г.

судей Гильмановой О.В.

Низамовой А.Р.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Усманова Ф. Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 11 января 2019 года N... в части отказа Усманову Ф. Ф. в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Усманову Ф. Ф. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Усманов Ф.Ф. обратился с иском к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел в период с 03 февраля 2000 года по 09 апреля 2018 года.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) от 02 февраля 2018 года N... уволен из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Трудовой стаж истца в органах внутренних дел составил 21 год и 16 дней. После увольнения истцу назначена пенсия по выслуге лет.

В период прохождения службы Приказом Министра внутренних дел Республики Башкортостан от 31 октября 2008 года N 896 истец награждён медалью "За отличие в службе" III степени, приказом и.о. Министра внутренних дел Республики Башкортостан от 29 октября 2013 года N 1129 награждён медалью "За отличие в службе" II степени, приказом Министра внутренних дел Республики Башкортостан от 10 марта 2018 года N 577 награждён медалью "За отличие в службе" I степени.

19 декабря 2018 года Усманов Ф.Ф. обратился в филиал ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано.

С указанным решением ответчика истец не согласен.

Определениями Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года произведена замена ответчика на надлежащего - Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, дело направлено по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Усманова Ф.Ф. медалью "За отличие в службе" III, II и I степеней произведено не приказами Министера внутренних дел Российской Федерации, оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Алексееву А.Х, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе" Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Усманов Ф.Ф. приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 31 октября 2008 года награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 29 октября 2013 года награжден медалью "За отличие в службе" 2 степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 10 марта 2018 года награжден медалью "За отличие в службе" 1 степени, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречило действовавшему на момент награждения законодательству, Положению и Правилам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602).

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" к таковым наградам отнесены медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II степени, аналогичные условия содержатся в приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации N 220 от 20 апреля 2017 года "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, действовавшее на момент награждения истца медалями законодательство относило их к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 989, (пункт 10) право награждения медалью Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Аналогичные положения содержатся в п. 9 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N 220 от 20 апреля 2017 года "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.