Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-13905/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Нурисламовой Э.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Кашапове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимировой Э.С. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тимировой Э. С. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимирова Э.С. обратилась с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что работая контролером в объединении Искож, за добросовестный труд и высокие показатели в работе по итогам двух пятилеток она была награждена юбилейной Почётной грамотой к 70-летию Октября. На основании указанной награды истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано.

Истец просила признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда"; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ей звание "Ветеран труда" на основании документов, подтверждающих её награждение ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой к 70-летию Октября.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тимирова Э.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации закона "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

В силу п.2.1 указанного Положения в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки, трудовая деятельность истца началась в 1981 году (л.д.4).

В трудовой книжке истца содержатся сведения о награждении почетной грамотой на основании приказа N... от 04 ноября 1987 г.

Тимирова Э.С. обратилась в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с вопросом о присвоении ей звания "Ветеран труда". Приказом Министерства N... -В от 22 марта 2019 года ей было отказано в связи с тем, что при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются грамоты и другие награды, учрежденные Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ (л.д.30).

Разрешая требования истца на основании собранных по делу доказательств, суд исходил из того, что Почетная грамота в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, учреждена Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, в связи с чем, не может быть учтена при присвоении звания "Ветеран труда".

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку согласно копии приложенного приказа Нефтекамского производственного объединения искусственных кож от 05 ноября 1987 года N.., Тимирова Э.С. награждена Почетной грамотой в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, учрежденной Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ (л.д.7-12), которая в силу действовавшего на период ее обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" законодательства не учитывалась при присвоении указанного звания.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимировой Э.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Нурисламова Э.Р.

Ткачева А.А.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.