Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 г. по делу N 33-14083/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Низамова И.И. в лице представителя Хабибрахмановой Г.В. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Низамова И. И. к МВД по РБ о признании незаконным решения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения о снятии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжения об утверждении протокола в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий, восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Низамов И.И. обратился с иском к МВД по РБ о признании незаконным решения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения о снятии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжения об утверждении протокола в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий, восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что он является старшим лейтенантом милиции в отставке, бывший оружейный техник отряда милиции особого назначения МВД РБ, проходил службу в ОМОН при МВД по Республике Башкортостан в период с 28 мая 1993 года по 31 января 2006 года, вышел на пенсию по выслуге лет 31 января 2006 года. 1 июля 1993 года, как сотрудник органов внутренних дел истец обратился с рапортом, в котором просил включить его в список для получения жилой площади, указав, что своей жилплощади он не имеет, проживает с родителями. В материалы учетного дела представлена справка, подтверждающая, что истец проживает в доме площадью 16 кв.м по адресу: адрес вместе с семьей из пяти человек: отец - Низамов И.К, мать - Низамова Г.М, брат - Низамов Р.И, жена - Низамова Э.Х, дочь - Низамова С.И. В последующем истцом в материалы учетного дела представлялись справки, подтверждающие, что он проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: адрес, в качестве совместно проживающих членов семьи он указывал жену, дочерей, бабушку жены, сестру жены и ее сына. С 2008 года состав лиц проживающих в жилом доме по адрес не менялся, за исключением бабушки, снятой с регистрационного учета по причине смерти.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 16 января 2019 года, оформленным протоколом N... постановлено: на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ снять с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Низамова И.И. в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от 29 января 2019 г..(протокол N... ) постановлено: согласно пункту 19 подпункта "г" Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N... "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД, лейтенанта милиции в отставке Низамова И.И. с семьей в составе 3 - х человек ( Низамов И.И, дочь - Низамова С.И, дата г..р, дочь - Низамова А.И, дата г..р.). Решения, принятые жилищно-бытовой комиссией при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан, оформленные в протоколах заседаний жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ N... от 16 января 2019г. и N... от 29 января 2019г, а также распоряжение МВД по РБ от 29 января 2019г. N.., которым утвержден протокол ЖБК МВД по РБ N... от 29 января 2019г. истец считает незаконными и противоречащими ст. 56 ЖК РФ.

Истец просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 16 января 2019 г, изложенное в протоколе N... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Низамова И.И.; признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 29 января 2019г, изложенное в протоколе N... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии очередника Низамова И.И. с семьей в составе трех человек: заявитель, дочь Низамова С.И, 1994 года рождения, дочь Низамова А.И, дата года рождения, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным распоряжение МВД по Республике Башкортостан N... от 29 января 2019г. об утверждении протокола N... от 2019г. заседания жилищно- бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета очередника на получение единовременной социальной выплаты ля приобретения или строительства жилого помещения Низамова И.И. с семьей, состоящей из трех человек; обязать жилищно - бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан восстановить Низамова И.И. с семьей в составе трех человек: Низамов И.И, дочь - Низамова С.И, дата года рождения, дочь - Низамова А.И, дата года рождения, в Едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан; обязать жилищно - бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан восстановить Низамова И.И. с семьей в составе трех человек: Низамов И.И, дочь - Низамова С.И, дата года рождения, дочь - Низамова А.И, дата года рождения в Едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Низамова И.И. - Хабибрахманова Г.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ответчиком не представлено и судом не исследовано учетное дело и документы, представленные им при подаче заявления о включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 17 января 1997 года между Гайсиной Н.М. и Низамовой Э.Х. был заключен договор, по условиям которого Гайсина Н.М. подарила своей внучке Низамовой Э.Х. домовладение общей площадью 25,4 кв.м, пристроя площадью 12,5 кв.м, пристроя площадью 15 кв.м по адресу: адрес, где в п.3 указано, что Гайсина Н.М. и Гайсина Р.М. при переходе права собственности сохраняют жилищные права. В материалах учетного дела имеется справка от дата, из которой следует, что в жилом доме одной семьей проживают и зарегистрированы Низамов И.И, Низамова Э.Х, Низамова С.И, Низамова А.И. и Гайсина Н.М. Также собственником дома в качестве членов семьи в 2008 году были вселены и длительное время проживают и ведут совместное хозяйство сестра - Исхакова Г.Х. и племянник - Сабитов Б.А. Таким образом, ни Низамов И.И, до расторжения брака (то есть до дата), ни члены его семьи никогда не имели и не имеют обеспеченность жилой площадью более 8 кв.м и общей площадью 12 кв.м на одного члена семьи. При решении вопроса о праве истца на получение единовременной социальной выплаты должны учитываться норма жилой площади 15 кв.м. Низамов И.И. на основании личного заявления и после проверки всех представленных документов решением комиссии в 2012 году (принятым уже после расторжения брака) был принят на учет.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Низамова И.И, его представителя Хабибрахманову Г.В, Низамову С.И, Низамову Э.Х, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по РБ Файрузова Ф.Р, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований Низамова И.И, суд исходил из того, что согласно представленным документам, истец имел обеспеченность общей площадью 12 кв.м на одного члена семьи, в связи с чем, утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

С данными выводами судебная коллегия не соглашается, поскольку они являются необоснованными.

Материалами дела установлено, что Низамов И.И. старший лейтенант милиции в отставке, бывший оружейный техник отряда милиции особого назначения МВД РБ, проходил службу в ОМОН при МВД по Республике Башкортостан в период с 28 мая 1993 года по 31 января 2006 года, вышел на пенсию по выслуге лет 31 января 2006 года (л.д.15).

На основании рапорта от 01 июля 1993 года Низамов И.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как не имеющий жилой площади и состоял в очереди под N... с семьей в составе 3-х человек (истец, дочь - Низамова СИ, дата г.р, дочь - Низамова А.И, дата г.р.). Ранее состоял в данной очереди с семьей в составе 4-х человек, в т.ч. с бывшей женой Низамовой Э.Х, брак между Низамовым И.И. и Низамовой Э.Х. расторгнут дата.

Согласно выписке из протокола N... заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 16 января 2019 года, Низамов И.И. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно на основании того, что бывшей жене Низамовой Э.Х. с 1997 года, в том числе в период брака с Низамовым И.И, принадлежит жилой дом общей площадью 53,5 кв.м, жилой площадью 40,3 кв.м, по адресу: адрес, Низамов И.И. (до развода, то есть 29 июня 2012 года) и члены его семьи имели обеспеченность жилой площадью более 8 кв.м и общей площадью более 12 кв.м на одного члена семьи (л.д.13).

Согласно выписке из протокола N... заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от 29 января 2019 года на основании пункта 19 подпункта "г" Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации" Низамов И.И. с семьей в составе 3-х человек (заявитель, дочь Низамова С.И, дата года рождения, дочь Низамова А.И, дата года рождения) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.14).

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Такая же норма содержится в подп. "а" п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. No. 335 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. No. 34, от 23 июля 1993 г. No. 726, от 28 февраля 1996 г. No. 199).

Таким образом, действующим федеральным законодательством определение нормы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "а" п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башоблсовпрофа от 20.06.1990 N 127 (ред. от 11.05.1993) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, Низамов И.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании заявления от 01.07.1993 года, поскольку проживал в доме площадью 16 кв.м по адресу адрес, составом семьи 5 человек.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения статьи 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет в 1993 г.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Из материалов дела следует, что по договору от 17 января 1997 года Гайсина Н.М. подарила Низамовой Э.Х. домовладение общей площадью 25,4 кв.м и пристроями по адресу: адрес (л.д.21).

На основании п.3 указанного договора Гайсина Н.М. и Гайсина Р.М. при переходе права собственности сохраняют жилищные права, а именно право проживания в указанном домовладении.

При этом, согласно указанному договору общая площадь дома с пристроями составляет 52,9 кв.м.

Согласно справке от 15 мая 2006 года следует, что Низамов И.И, его супруга и двое детей, а также Гайсина Н.М. проживают и прописаны по адресу адрес, общей площадью 52,9 кв.м, жилой площадью 35,2 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 14 ноября 2011 года Низамова Э.Х. является собственником домовладения по адресу: адрес (л.д.22).

Таким образом, после того, как супруге заявителя был подарен дом, с сохранением права бывшего собственника на проживание, Низамов И.И. и члены его семьи не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось 35,2:5=7,04 кв.м жилой площади, т.е. основания, по которым Низамов И.И. был поставлен на учет не утратились.

Согласно п.17 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башоблсовпрофа от 20.06.1990 N 127 (ред. от 11.05.1993) ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство возлагало обязанности по проверке жилищных условий очередников на учреждение, осуществляющее их учет.

Между тем, истец пояснил, что справки о составе семьи и занимаемой площади он предоставлял регулярно, в том числе в учетное дело каждые полгода подавались сведения, в которых после расторжения брака он указывал о составе семьи из трех человек: он сам и двое его дочерей, в доме бывшей супруги он проживает, поскольку иного жилья не имеет.

Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.

Как пояснил истец общая и жилая площадь жилого дома изменились в результате внутренней перепланировки путем сноса печи, в результате чего общая площадь дома в настоящее время составляет 53,5 кв.м, а жилая 40,3 кв.м.

Из справки о регистрации от 18 февраля 2019 года следует, что по адресу: адрес зарегистрированы: Низамов И.И. с 15 августа 2003 года, Низамова Э.Х. (бывшая жена) с 19 октября 1998 года, Низамова А.И. (дочь) с 21 марта 2006 года, Исхакова Г.Х. (родственница) с дата, Сабитов Б.А. (родственник) с 19 декабря 2008 года, Низамова С.И. (дочь) с 21 марта 2006 года. Также была зарегистрирована Гайсина Н.М. с 18 апреля 1963 года, которая снята с регистрационного учета после смерти 27 января 2015 года (л.д.17).

Таким образом, на момент принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, Низамов И.И. также являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на жилой площади в 40,3 кв.м проживало 6 человек и обеспеченность была ниже учетной нормы, установленной при его постановке на учет, а именно 40,3:6=6,7 кв.м, что свидетельствует о том, что основания для предоставления жилого помещения не отпали.

Доказательств того, что после получения супругой в дар домовладения по адресу адрес, Низамов И.И. утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма ответчиками не предоставлено, в связи с чем, исключение Низамова И.И. из списка очередников на улучшение жилищных условий является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что при определении обеспеченности Низамова И.И. жилой площадью учитывались только члены его семьи, а именно супруга и дети, нельзя признать обоснованными, поскольку права пользования жилым помещением бывшим собственником подаренного дома были сохранены. Данных о том, что Гайсина Н.М, проживавшая по указанному адресу до дня смерти до 2015 года, не являлась членом семьи Низамовых, ответчиком не предоставлено. Более того, законодательство, действовавшее до 1 марта 2005 года, не содержало понятия член семьи собственника жилого помещения.

При этом, Низамова Э.Х. в суде апелляционной инстанции пояснила, что ее сестра Исхакова Г.Х. и ее ребенок также были вселены ею в качестве членов семьи и продолжают проживать в спорном доме как члены ее семьи. Каких-либо данных, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика также не предоставлено.

Доводы ответчика, изложенные в решении о снятии Низамова И.И. с учета о том, что имеются признаки фактического сохранения семейных и брачных отношений при формальном расторжении брака, не является основанием для снятия Низамова И.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку расторжение брака между Низамовыми не повлекло улучшение жилищных условий истца, позволяющее признать его обеспеченным жилым помещением. Установление данного обстоятельства влечет правовые последствия для сторон лишь при решении вопроса о предоставлении жилого помещения с определением круга членов семьи истца и учетом наличия у членов семьи другого жилого помещения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу подпункта "г" ст.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 19.12.2018) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", на основании которого Низамов И.И. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Между тем, достоверных доказательств того, что ответчик выявил сведения не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, а также иных сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, суду не представлено.

Таким образом, установив, что обеспеченность жилой площадью Низамова И.И. составляет менее учетной нормы, как на момент принятия на учет для улучшения жилищных условий, так и на момент снятия Низамова с указанного учета, а также отсутствие оснований, указанных в подпункте "г" п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для снятии Низамова И.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и с учета на получение единовременной социальной выплаты, признании решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 16 января 2019 года и решения комиссии МВД по Республики Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от 29 января 2019 года незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Низамова И.И.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 16 января 2019 года, изложенное в протоколе N... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Низамова И. И..

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 29 января 2019 года, изложенное в протоколе N... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии очередника Низамова И. И. с семьей в составе трех человек (заявитель, дочь Низамова С. И, дата года рождения, дочь Низамова А. И, дата года рождения) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным распоряжение МВД по Республике Башкортостан N... от 29 января 2019 года об утверждении протокола N... от 2019 года заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета очередника на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Низамова И. И. с семьей, состоящей из трех человек.

Обязать Министерство внутренних дела по Республике Башкортостан восстановить Низамова И. И. с семьей в составе трех человек: Низамов И. И, дочь - Низамова С. И, дата года рождения, дочь - Низамова А. И, дата года рождения, в Едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

Обязать Министерство внутренних дела по Республике Башкортостан восстановить Низамова И. И. с семьей в составе трех человек: Низамов И. И, дочь - Низамова С. И, дата года рождения, дочь - Низамова А. И, дата года рождения, в Едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Нурисламова Э.Р.

Справка: Гималетдинов А.М.