Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2019 г. по делу N 33-14386/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8 и Жерненко Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан ФИО8, объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес - ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения периодов работы в специальный стаж; обязании ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в льготном порядке периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

"Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ N... от 04.02.2019г. в части не включения в специальный стаж работы ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата, с дата по дата, с 17.11.2004г. по 26.11.2004г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с. дата по дата (всего 2 месяца 28 дней).

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ засчитать в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата, с дата по дата, с 17.11.2004г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с. дата по дата (всего 2 месяца 28 дней), а также период работы ФИО2 в должности участковой медицинской сестры ГАУЗ РБ Учалинская ЦГБ с дата по дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с дата, т.е. со дня возникновения права".

В апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ просит решение суда отменить, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены соответствующими списками процессий и должностей. Суд необоснованно включил с периоды работы истца период с дата по дата

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, СайфутдиноваИ.М. дата обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ от дата N... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

Указанным решением в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитано 29 лет 9 месяцев.

Решение истцом оспорено в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки истца и справки N... от датаг, выданной ГАУЗ РБ Учалинской ЦГБ, ФИО2 с дата по дата работала в должности медсестры Поляковской участковой больницы, с дата принята на должность медсестры хирургического отделения, дата переведена медсестрой в инфекционное отделение, дата присвоена вторая квалификационная категория по специальности "сестринское дело", дата переведена старшей медсестрой того же отделения, дата временно переведена медсестрой в отделение диагностики в кабинет эндоскопии, дата переведена медсестрой на постоянно в отделение диагностики тот же кабинет, дата переведена медсестрой участковой терапевтической службы в поликлинику городскую, на время отсутствия основного работника, с дата по настоящее время работает медсестрой участковой терапевтического отделения поликлиники городской.

Из справки N... от дата следует, что в периоды работы в Учалинской ЦГБ ФИО2 (Тулыбаева) И.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

Согласно приказам N... от дата, N... от дата, N... от дата, ФИО2 была направлена в периоды с дата по дата, с дата по датаг, с дата по дата в ГАУЗ РБ Учалинская ЦГБ в командировку в ГАУ ДПО РБ "ЦПК" с целью обучения по циклу "Первичная медико-профилактическая помощь населению".

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 от дата N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением установлены Правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от дата по делу N 15-КГ2-2.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности 2 месяца 28 дней подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Разрешая заявленные требования, с учетом приведенных норм права, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в стаж работы истца период с дата по дата, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела обращение ФИО2 за пенсией последовало дата и при принятии первоначального решения от дата об отказе в назначении пенсии ГУ - Управление пенсионного фонда Р ФИО6 адрес и адрес РБ оценивало специальный стаж истца на момент этого обращения.

К указанной дате, при суммировании специального стажа ФИО2, включая периоды, указанные в решении Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, этот стаж составлял 29 лет 11 месяцев и 28 дней, т.е. для назначения пенсии не хватало 3 дня.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что на момент рассмотрения пенсионным органом первичного обращения ФИО2 в феврале 2019 г. она уже приобрела право на пенсию, хотя и не имела его к моменту подачи заявления дата

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции Федерального закона от дата N 213-ФЗ) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Данное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.

Свое заявление о назначении пенсии ФИО2 не отзывала, в связи с чем в любой момент времени до его рассмотрения по существу оно должно было считаться поданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в ее специальный стаж она могла бы по требованию пенсионного органа подтвердить факт продолжения ею работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.

Положений, которые предусматривали бы исчисление страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства (ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях", Постановление Правительства РФ от дата N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий") не содержат.

В случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.

В свою очередь, рассмотрение судом спора по требованию ФИО2 о включении отдельных периодов в ее льготный трудовой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим ее повторному обращению за пенсией до вступления в законную силу решения суда, что также не может приводить к ущемлению права истца на назначение пенсии с момента возникновения права на нее.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО9

Судьи ФИО8

Е.В. Жерненко

справка: судья ФИО7