Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. по делу N 33а-13387/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей Фархиуллиной О.Р, Якуповой Н.Н.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Региональной общественной организации Клуб рыболовов - любителей Республики Башкортостан "Рыбак" на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации Клуб рыболовов-любителей Республики Башкортостан "Рыбак" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Региональной общественной организации Клуб рыболовов - любителей Республики Башкортостан "Рыбак" (далее также - организация, РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак") о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 21 июля 2015 г. и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от 9 октября 2018 г.), юридический адрес: 450024, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Г. Кусимова, д. 15. В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" за 2015-2017 годы не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Учитывая, что РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" данная обязанность неоднократно не исполнена и в связи с выявленными нарушениями, 30 мая 2017 г. и 10 мая 2018 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" вынесены предупреждения N 02/03-20-4429, N 02/03-19-3358 об устранении указанных нарушений в срок до 12 июля 2017 г. и до 10 августа 2018 г. соответственно, однако данные нарушения РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" не устранены.

Истец просил признать РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 г. административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" о признании общественного объединения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворены. РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

В апелляционной жалобе РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на нарушение судом при принятии решения норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не уведомил о рассматриваемом деле руководителя организации и учредителей, адреса и телефоны которых имеются в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 октября 2018 г. Все судебные извещения направлялись по адресу местонахождения организации и, соответственно, возвращались с отметкой "истек срок хранения". Кроме того, административным истцом не доказана неоднократность направления предупреждений в адрес руководителя организации. Представленные истцом предупреждения на адреса учредителю или директору не направлялись.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Терентьева Д.А. Селину О.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 п. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, на общественные объединения возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. N 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 21 июля 2015 г. и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от 9 октября 2018 г.), юридический адрес: 450024, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Г. Кусимова, д. 15.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" с 2012 г. по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" в адрес организации неоднократно выносились предупреждения от 30 мая 2017 г. и 10 мая 2018 г, согласно которым РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" предлагалось в срок до 12 июля 2017 г. и до 10 августа 2018 г. соответственно, устранить нарушения требований законодательства. Однако данные нарушения организацией не были устранены.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требования о признании РОО Клуб рыболовов - любителей РБ "Рыбак" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд первой инстанции исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации, обоснованно признал допущенные нарушения существенными.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебная коллегия признает указанные выводы обоснованными, подтверждающимися совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, получивших в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не уведомил о рассматриваемом деле руководителя организации и учредителей, адреса и телефоны которых имеются в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 октября 2018 г.; судебные извещения направлялись по адресу местонахождения организации и, соответственно, возвращались с отметкой "истек срок хранения", не могут быть приняты во внимание, поскольку как видно из материалов дела, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещался по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением, однако почтовые отправления, направленные по адресу общественного объединения, возвращены отправителю за истечением срока хранения. Участие учредителей по данной категории дел не является обязательным. Кроме того, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 октября 2018 г. (л.д. 15 - 19) не содержит адреса и телефоны руководителя организации и учредителей.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Региональной общественной организации Клуб рыболовов - любителей Республики Башкортостан "Рыбак" - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи О.Р. Фархиуллина

Н.Н. Якупова