Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-13451/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Портновой Л.В,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Амирова С.И. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Амирова С.И. к ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, инспектору ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Гераськину А.В. о признании незаконными действий сотрудников ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по направлению постановления N... от дата в службу судебных приставов для принятия мер принудительного исполнения отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

установила:

Амиров С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, инспектору ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Гераськину А.В. о признании незаконными действий сотрудников ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по направлению постановления N... от 04 сентября 2018 года в службу судебных приставов для принятия мер принудительного исполнения, указав следующее.

04 сентября 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении N... Амиров С.И. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. Решением Сызранского районного суда Самарской области от 08 ноября 2018 года постановление N... от 04 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Амирова С.И. - без удовлетворения. 10 января 2019 года решением Самарского областного суда решение Сызранского районного суда Самарской области от 08 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Амирова С.И. - без удовлетворения. Следовательно, постановление вступило в законную силу 10 января 2019 года. По мнению административного истца Амирова С.И, штраф должен быть добровольно им уплачен до 11 марта 2019 года.

Однако в нарушение действующего законодательства инспектор Гераськин А.В. 31 декабря 2018 года направил постановление N... от 04 сентября 2018 года в службу судебных приставов для принятия мер принудительного исполнения, чем нарушил права и законные интересы Амирова С.И, поскольку на банковские счета Амирова С.И. были наложены аресты и произведено списание денежных средств.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Амиров С.И. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что обязанность по уплате административного штрафа на момент направления постановления в службу судебных приставов для принудительного исполнения у него не наступила.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N... от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении Амиров С.И. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

31 декабря 2018 года постановление должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N... направлено в Кировский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан для исполнения.

На основании постановления N... от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении административного истца, 09 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Макаровой А.Е. было возбуждено исполнительное производство N... -ИП.

На денежные средства Амирова С.И, находящиеся на счетах в банке, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Со счета, принадлежащего Амирову С.И, 18 января 2019 года списаны денежные средства в размере 500 руб, 24 января 2019 года данная сумма была распределена на лицевой счет ГУ МВД по Самарской области.

Между тем, как усматривается из материалов дела, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года N... в отношении Амирова С.И. обжаловано административным истцом в Сызранский районный суд Самарской области.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 08 ноября 2018 года по делу N 12-75/2019 постановление должностного лица по делу об административном правонарушении N... от 04 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Амирова С.И. - без удовлетворения.

16 ноября 2018 года копия решения Сызранского районного суда Самарской области от 08 ноября 2018 года получена ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Решением Самарского областного суда от 10 января 2019 года по делу N 21-1/2019 решение Сызранского районного суда Самарской области от 08 ноября 2018 года, постановление должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N... от 04 сентября 2018 года оставлены без изменения, жалоба Амирова С.И. - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении административного истца Амирова С.И, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия административного ответчика по направлению постановления об административном правонарушении в службу судебных приставов для принудительного исполнения осуществлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с установленной компетенцией и в установленном порядке, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащими применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, инициирование должностным лицом применения мер принудительного исполнения постановления об административном правонарушении ранее 10 января 2019 года (дата вынесения решения Самарского областного суда) само по себе не повлекло нарушение прав и законных интересов Амирова С.И. и не привело к излишним расходам с его стороны либо иным негативным последствиям.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что счета Амирова С.И. были арестованы, опровергается материалами дела, поскольку судебным приставом-исполнителем была применена иная мера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах административного истца, в размере 500 рублей, доказательств невозможности использования собственных денежных средств свыше указанной суммы не имеется, сама сумма была списана после вступления в законную силу постановления об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, полагает, что сам по себе факт направления постановления об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года в службу судебных приставов 31 декабря 2018 года не повлек реального нарушения прав административного истца, что не дает совокупности условий, являющихся основанием для признания незаконным действий должностного лица. В связи с этим оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амирова С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Л.В. Портнова

Р.Ф. Фахретдинова

Справочно: судья Курамшина А.Р.