Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 33а-13709/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н,

судей Портновой Л.В,

Фахретдиновой Р.Ф,

при секретаре Романовой А.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Насирова Р. Р. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Насирова Р. Р. к МВД по РБ, начальнику информационного центра МВД по РБ о признании незаконным действий, выраженное в ответе от дата N.., обязании направить справку о судимости, отказать.

Заслушав доклад судьи Портновой Л.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец просил признать незаконным действие начальника Информационного цента МВД по РБ Чередниченко И.С, выраженное в ответе от дата N.., обязать направить справку о судимости.

В обоснование заявленных требований указал, что, согласно ответу начальника Информационного центра МВД по РБ Чередниченко И.С. от дата N.., ему отказано в получении справки о наличии у него судимостей и разъяснено право получения такой справки через представителя.

Насиров Р.Р. полагает данный отказ незаконным, поскольку в случае невозможности оплатить услуги представителя и связанных с выдачей доверенности расходов, он до отбытия срока наказания будет лишен возможности получить данную информацию.

Кроме того, отказ в предоставлении информации, в связи с защитой этой информации от неправомерных действий, является необоснованным и основан на неправильном толковании закона.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Насиров Р.Р. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Насирова Р.Р, участие которого было обеспечено посредством систем видео-конференц-связи поддержавшего доводы жалобы, представителя МД по РБ Файрузва Ф.Р, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указавшего об отсутствии нарушений в действиях административного ответчика, и возможности обращения Насирова Р.Р. через администрацию исправительного учреждения за получением необходимой ему справки, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что истец обратился в ИЦ МВД по РБ за информацией о предоставлении сведений о судимости.

Ответом от 13.12.2018 года за исх. N... истцу разъяснено, что для получения справки о наличии (отсутствии) судимости, необходимо обраться с письменным заявлением лично либо через уполномоченного представителя в территориальный отдел полиции по месту жительства либо в общественную приемную МВД по адрес.

При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, при подаче заявления доверенным лицом, копия доверенности на право получения справки о наличии (отсутствии) судимости.

Отказывая в удовлетворении требований истцом, для получения государственной услуги о выдаче справки о судимости, не исполнены требования действующего законодательства.

Административный истец не лишен возможности истребовать справку о судимости через руководство учреждения по месту отбывания наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Порядок и форма выдачи справки об отсутствии судимости установлены приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" (далее - регламент).

Пунктами 21.1, 21.2 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы:

Заявление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 2).

Копия заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке.

Также п. 21.3 предусмотрена возможность предоставления копии доверенности на право получения справки о наличии (отсутствии) судимости, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при подаче заявления доверенным лицом.

Названным Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. п. 24 - 26), и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (п. п. 27 - 27.4).

Основаниями для отказа в приеме у заявителей документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является в том числе, и п.24.3. Отсутствие оригиналов документов, указанных в подпунктах 21.2 - 21.6 Административного регламента п. 24.3)

В соответствии с п. 15 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

В соответствии с п.51 Регламента заявители обращаются с письменным заявлением лично либо через их уполномоченного представителя:

в приемную ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ;

в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания);

в МФЦ, с которым заключено соглашение о взаимодействии.

Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования либо письма об отказе в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (п. 17 Административного регламента).

Согласно пункту 83 регламента справка об отсутствии судимости выдается заявителю в виде документа на бумажном носителе либо направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России, в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ).

Должностное лицо, уполномоченное выдавать документы, выдает справку о наличии (отсутствии) судимости заявителю или его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Заявитель или его уполномоченный представитель расписывается в получении справки о наличии (отсутствии) судимости в соответствующей графе корешка справки (п.84 Регламента).

При указании в заявлении необходимости направления справки о наличии (отсутствии) судимости в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания) на территории Российской Федерации оформленные справки о наличии (отсутствии) судимости сдаются в подразделение делопроизводства и направляются почтой в соответствующий территориальный орган МВД России для вручения заявителю (п.85 Регламента).

Иной порядок выдачи справки о судимости Регламентом не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у административного истца отсутствуют денежные средства за удостоверение нотариусом доверенности, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного по настоящему спору решения суда. При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Насирова Р. Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Портнова Л.В.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Гималетдинов А.М.