Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 33а-13777/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я,

судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю,

при секретаре ВАА

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КЕЮ к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Садыкову Р.Х, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, действий (бездействий)

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления России по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, судебная коллегия

установила:

КЕЮ обратилась в Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Калининский РОСП), судебному приставу-исполнителю Садыкову Р.Х, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Калининском РОСП находилось исполнительное производство N.., возбужденное на основании исполнительного листа N... от дата в отношении АСВ, предмет исполнения - взыскание алиментов в размере 1/3 доходов ежемесячно. В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова Р.Х. от дата некорректно произведен расчет задолженности по алиментам. Судебный пристав-исполнитель Садыков Р.Х. при расчете задолженности по алиментам должен был в силу закона предпринять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства. Однако в оспариваемом постановлении от дата указан неверный остаток задолженности по алиментам, который занижен на 4 313,14 руб.

Административный истец с учетом уточнений просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Садыкова Р.Х. по определению остатка задолженности по алиментам на дата в размере 181 692,89 руб.; признать незаконным постановление от дата судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Садыкова Р.Х. о расчете задолженности по алиментам во изменение от дата; обязать судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова Р.Х. исполнить решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу N... и направить истцу расчет задолженности по алиментам в сумме 382 400,00 руб, выполненный судебным приставом-исполнителем Яндугановой Р.А. дата; обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Садыкова Р.Х. принять меры по взысканию задолженности по алиментам с должника АСВ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова Р.Х. по определению остатка задолженности по алиментам па дата в размере 181 692.89 руб.; признать незаконным постановление от дата судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Садыкова Р.Х. о расчете задолженности по алиментам во изменение от дата.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление КЕЮ к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан судебному приставу-исполнителю Садыкову Р.Х, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова Р.Х. по определению остатка задолженности по алиментам на дата в размере 181 692,89 руб.

Признать незаконным постановление от дата судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова Р.Х. о расчете задолженности по алиментам во изменение от дата.

В апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы Садыкова Р.Х. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вопреки аргументам апелляционной жалобы, такая необходимая совокупность по настоящему делу судом первой инстанции установлена.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка N 3 Ломоносовского округа г. Архангельска от дата с АСВ в пользу КЕЮ взысканы алименты на содержание несовершеннолетних дочерей: АДС, дата года рождения и АМС, дата года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с дата и до совершеннолетия детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского адрес отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан (далее - Советский РОСП) ЗЛВ от дата возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа N... от дата в отношении АСВ, предмет исполнения - алименты в размере 1/3 доходов ежемесячно.

дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Нигматуллиной Э.Ф. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата, где указана задолженность по состоянию на дата в размере 115 541,44 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Таюповой Л.З. вынесено постановление о расчете заложенности по алиментам за период с дата по дата, где указана задолженность по состоянию на дата в размере 391 756,77 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Аблаевой А.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата, где указана задолженность по состоянию на дата в размере 32 908,87 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Аблаевой А.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата, где указана задолженность по день совершеннолетия детей в размере 229 640,09 руб.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП произведен новый расчет задолженности АСВ по алиментам за период с дата по дата, которым фактически отменен расчет задолженности по алиментам, произведенный в постановлении судебного пристава-исполнителя Аблаевой А.А. от дата.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Уфы от дата, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата, которым указанное решение оставлено без изменения, и являются в силу ст. 64 КАС РФ обязательными для суда, рассматривающего дело.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Аблаевой А.А. по расчету задолженности по алиментам, произведенному в постановлении от дата.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставлена без изменения, апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Аблаевой А.А. - без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Аблаевой А.А. от дата исполнительное производство N... -ИП от дата передано в Калининский РОСП г. Уфы. В указанном постановлении указан остаток долга по алиментам по состоянию на дата в размере 32 908 руб. 87 коп.

На основании письма начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП от дата за N... исполнительное производство N... -ИП направлено в Калининский РОСП.

Исполнительное производство принято на исполнение Калининским РОСП, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Яндугановой Р.А.от дата о принятии исполнительного производства к исполнению.Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Яндугановой Р.А. от дата копия исполнительного документа направлена в адрес ООО "БАХИМ" для исполнения по месту работы, с указанием размера долга по алиментам 382 400,40 руб, начиная с дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Яндугановой Р.А. от дата копия исполнительного документа направлена в адрес ООО "Красный ключ" для исполнения по месту работы, с указанием размера долга по алиментам 382 400,40 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Егоровой А.В. от дата определена задолженность по алиментам АСВ за период с дата по дата, на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на момент совершеннолетия детей в размере 291 453, 37 руб.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Республики Башкортостан, дата, действия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Егоровой А.В. по расчету задолженности, произведенном в постановлении от дата, признаны незаконными. Постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Егоровой А.В. по расчету задолженности по алиментам от дата признано незаконным.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу по административному иску КЕЮ об оспаривании действий судебного пристава исполнителя Калининского РОСП Салихьянова Д.И действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам на момент совершеннолетия детей в постановлении от дата признаны незаконными, постановление от дата судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда по Республике Башкортостан дата вышеназванное решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу N... удовлетворены требования Косцовой Е.Ю. в части ненаправления ей судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы расчета задолженности по алиментам, по вынесенному судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП Яндугановой Р.А постановлению о расчете задолженности ло алиментам от дата.

Решение Калининского районного суда г. Уфы от дата по делу N... а-3199/2018 вступило в законную силу дата.

Решением Калининского районного суда г. Уфы от дата по делу по административному исковому заявлению КЕЮ к Калининскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Салихьянову Д.И, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя постановлено:

административное исковое заявление КЕЮ к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан судебному приставу-исполнителю Салихьянову Д.И, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салихьянова Д.И.по расчету задолженности, призведенном в постановлении от дата.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салихьянова Д.И. по расчету задолженности по алиментам от дата.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда по Республике Башкортостан от дата решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что выполненный судебным приставом-исполнителем Садыковым Р.Х. расчет задолженности по алиментам является неверным, так как не соответствует требованиям ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и материалах дела, подробно мотивирован в обжалуемом решении, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в статье 5.1 "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов", утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата по делу по иску КЕЮ к Советскому РОСП, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, действия судебного пристава исполнителя Советского РОСП Аблаевой А.А. по расчету задолженности по алиментам, произведенным в постановлении от дата, признаны незаконными.

Между тем судебным приставом-исполнителем Садыковым Р.Х. размер задолженности по алиментам определен на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Фаизовой Г.И. от дата, которым размер задолженности по алиментам по состоянию на момент совершеннолетия детей рассчитан в размере 382 400, 40 руб. и которое было вынесено во изменение ранее вынесенного постановления от дата.

Таким образом, вопреки аргументам апелляционной жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что вследствие применения неоднократно измененного постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Фаизовой Г.И. от дата судебным приставом-исполнителем Садыковым Р.Х. выполнен неверный расчет задолженности по алиментам должника АСВ, является обоснованным.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи Н.А. Александрова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья ФИО