Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 33а-13890/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я,

судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю,

рассмотрев по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению МСВ к администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в расторжении договора социального найма на изолированную комнату

по частной жалобе МСВ на определение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,

установила:

МСВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в расторжении договора социального найма на изолированную комнату.

Определением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление МСВ оставлено без движения.

В частной жалобе МСВ ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В силу статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на указанное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что в нарушение требований статей 125 и 126 КАС РФ в административном иске отсутствовали сведения, каким образом нарушают права МСВ правоотношения, сложившиеся между администрацией муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан и гражданкой НАА; кроме того, судья указал на отсутствие оспариваемого решения административного ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, полагает, что судьей допущены нарушения требований процессуального закона, повлекшие вынесение неправосудного определения.

В соответствии с положениями статьи 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Как следует из материала по частной жалобе, к административному исковому заявлению приложены документы в качестве доказательств, на которых административный истец основывает свои требования- ответ на обращение МСВ N... от дата заместителя главы администрации муниципального района, в котором сообщено о принятом решении.

Обращаясь в суд, административный истец указала на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес, в отношении которого администрацией муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан также заключен договор социального найма с НАА Административный истец полагает, что действиями административного ответчика, отказавшего в расторжении указанного договора социального найма, нарушены ее права.

Оставляя без движения административный иск, судья указал на то, что МСВ не конкретизированы нарушения ее прав.

Судебная коллегия не согласна с выводами судьи районного суда, поскольку данный процессуальный акт принят судом в нарушение статей 125, 126 КАС РФ, не предусматривающих на стадии принятия к производству административного искового заявления обсуждения судом вопроса достаточности доказательств в подтверждение значимых по делу доказательств.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установление правоотношений сторон, а также представление сторонами необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у судьи не имелось предусмотренных частью 1 статьи 130 КАС РФ оснований для оставления административного искового заявления МСВ без движения, и в соответствии с пунктом 2 статьи 316 и частью 4 статьи 310 КАС РФ считает необходимым определение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, а административное исковое заявление направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судебная коллегия также полагает необходимым обратить внимание судьи, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Материал по административному исковому заявлению МСВ к администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в расторжении договора социального найма на изолированную комнату направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья ФИО