Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2019 г. по делу N 7-2-293/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу представителя ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" Ноговицына А.И. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации", которым

постановлено:

Признать ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации", ИНН N.., ОГРН N.., юридический адрес: город Якутск, ул.Кирова, д.28, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Ленского управления Ростехнадзора В.П., действующего на основании доверенности от _______ г. N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора В.П. в отношении ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" не представило в срок до 01 апреля 2019 года в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

05 июня 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилось ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации", обратилось в лице представителя Ноговицына А.И. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности были направлены с нарушением сроков, однако, при этом в указанный период времени нарушений при эксплуатации "Сети газоснабжения предприятия" не было допущено, вред жизни и здоровью людей и ущерб имуществу не причинён.

В судебное заседание законный представитель ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации", извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело его без участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК "Мониторинг" поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" не представило в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (до 1 апреля 2019 года) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте сеть газопотребления предприятия за 2018 год.

Данные обстоятельства, выразившиеся в бездействии со стороны предприятия, повлекшие нарушение установленных требований законодательства о промышленной безопасности явились основанием для привлечения ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья городского суда пришла к выводу о доказанности вины ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2019 года N 637, в котором отражено нарушение администрацией требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - "сеть газопотребления предприятия", регистрационный N N... от _______, справкой Ленского управления Ростехнадзора от 16 мая 2019 года, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, суд установилвину ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью являлись предметом исследования судьи городского суда, по основаниям изложенным в постановлении являются правильными и обоснованными, оснований не согласия с ними не усматривается.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы наказание назначено в соответствии со статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере (100 000 рублей), предусмотренном санкцией вменяемой статьи. При этом довод жалобы о тяжелом материальном положении общества не подтвержден соответствующими бухгалтерскими либо иными документами.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" - оставить без изменения, жалобу представителя ГУП РС(Я) "Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации" Ноговицына А.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева