Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33-2926/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

председательствующего судьи Леденских И.В.

и судей Обуховой С.Г, Баталовой С.В.

с участием прокурора Кузьмина Д.С.

при секретаре Кругловой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Бортник Л.И. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 09 апреля 2019г, которым постановлено:

Обязать Бортник Л.И, Бортник А.А. обеспечить доступ в квартиру "адрес" для составления дефектной ведомости и проведения капитального ремонта.

Выселить Бортник Л.И, Бортник А.А. из жилого помещения по адресу: "адрес" в жилое помещение маневренного фонда на время проведения капитального ремонта жилого помещения,

Взыскать с Бортник Л.И, Бортник А.А. в пользу МКУ "Кировское жилищное управление" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г, поснения Бортник Л.И, поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

МКУ "Кировское жилищное управление" обратилось с иском к Бортник Л.И, Бортник А.А. о предоставлении доступа в квартиру и выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда на время проведения капитального ремонта, указывая, что жилое помещение по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности, ответчики проживают в нем по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от "дата". данная квартира признана подлежащей капитальному ремонту. В связи с указанными обстоятельствами истцу необходимо обследовать квартиру для подготовки сметы и технического задания на выполнение работ в квартире. Бортник Л.И. отказалась от предоставления сотрудникам доступа для осмотра помещения, проведения капитального ремонта и переселения на период проведения капитального ремонта.

С учетом уточнения иска просили обязать ответчиков предоставить доступ в квартиру по адресу: "адрес" для составления дефектной ведомости и последующего проведения капитального ремонта, выселить ответчиков из занимаемого ими помещения в жилое помещение маневренного фонда, а именно в комнату в коммунальной квартире жилой площадью "данные изъяты" кв.м, общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" на время капитального ремонта, взыскать с ответчиков госпошлину в размере 6000 руб.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Бортник Л.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что на основании Закона Кировской области от 29.11.2012г. N 233-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" дети-сироты должны быть переселены в специализированный жилищный фонд, а не в маневренный. Указывает, что администрация города, ссылаясь на то, что Бортник Л.И. встала на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в "данные изъяты" года, искажает информацию, так как Бортник Л.И. встала на очередь "дата", то есть в "данные изъяты" лет.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Первомайского района г.Кирова и Территориальное управление по Первомайскому району считают решение суда законным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 38,5 кв.м. находится в муниципальной собственности МО "Город Киров".

Полномочия в сфере жилищного управления: контроль над составлением смет по капитальному ремонту, проведения строительного контроля за капитальным ремонтом, выселение в судебном порядке граждан, участие в судах по вопросам пользования муниципальными жилыми помещениями, возложены администрацией г.Кирова на МКУ "Кировское жилищное управление" согласно п.2.4 Устава МКУ "Кировское жилищное управление".

Ответчики вселены в жилое помещение на основании ордера, "дата". с Бортник Л.И. заключен договор социального найма.

В указанной квартире, общей площадью 38,5 кв.м, в том числе жилой 19,2 кв.м. зарегистрированы и проживают: наниматель Бортникова Л.И. и ее сын Бортник А.А.

Согласно п.2.1.14 договора социального найма наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, работников управляющей, обслуживающей организации, аварийных служб для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ.

По результатам технического обследования вышеуказанного жилого помещения, проведенного на основании обращения Бортник Л.И, техническое состояние квартиры "адрес" определено как ограниченно работоспособное; установлено, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту: необходим капитальный ремонт напольного покрытия, системы электрооборудования, инженерных систем, заделка трещин и щелей в стенах и перекрытии, замена изношенных конструкций оконных блоков.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.Кирова N от "дата". жилое помещение по адресу: "адрес" признано аварийным и подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации города Кирова от "дата" N спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, ТУ администрации г.Кирова по Первомайскому району указано на необходимость обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда проживающих в квартире граждан на период проведения капитального ремонта, департаменту городского хозяйства администрации г.Кирова - провести до 01.07.2019г. работы по капитальному ремонту.

"дата". ответчикам Бортник Л.И. и Бортник А.А. направлено уведомление о необходимости обратиться в ТУ по Первомайскому району г.Кирова по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда, которое получено ответчиком Бортник Л.И. "дата".

"дата". и "дата". инженером МКУ КЖУ осуществлен выезд для осмотра и составления дефектовки по капитальному ремонту в жилое помещение, допуск в квартиру Бортник Л.И. (наниматель) не предоставила, от проведении капитального ремонта отказалась.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного судом 1 инстанции свидетеля ФИО18 ответчиком Бортник Л.И. не оспаривались.

"дата". Бортник Л.И. отказалась от жилого помещения маневренного фонда.

Установив, что наниматель Бортник Л.И. препятствует доступу представителям наймодателя для составления дефектной ведомости с целью проведения капитального ремонта, несмотря на признание жилья аварийным и подлежащим ремонту, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчиков обязанности обеспечить представителям истца доступ в спорное жилое помещение.

Разрешая спор и удовлетворяя требования МКУ КЖУ о выселении ответчиков в маневренный фонд на период проведения капитального ремонта, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проведение капитального ремонта жилого помещения невозможно без отселения истцов, они подлежат переселению в маневренный фонд на весь период проведения собственником капитального ремонта жилого помещения.

Выводы суда 1 инстанции судебная коллегия находит соответствующими установленным по делу обстоятельствам, основанными на правильном применении норм материального права.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, данным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ч.1).

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч.2).

Таким образом, нормы пункта 3 части 2 статьи 65 и части 2 статьи 66 ЖК РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, находясь в системной связи с иными положениями Жилищного и Гражданского кодексов РФ об исполнении обязательств, договоре социального найма жилого помещения, направлены на защиту имущественных прав нанимателей жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п.2.2.3 договора социального найма жилого помещения, заключенного Бортник Л.И. с муниципальным образованием "Город Киров", наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.

Полномочия в сфере жилищного управления: контроль над составлением смет по капитальному ремонту, проведения строительного контроля за капитальным ремонтом, выселение в судебном порядке граждан, участие в судах по вопросам пользования муниципальными жилыми помещениями, возложены на МКУ "Кировское жилищное управление" согласно п.2.4 Устава МКУ "Кировское жилищное управление".

Согласно заключению ООО ИТК " "данные изъяты"" от "дата", обоснованно принятому во внимание судом первой инстанции, установлено, что в ходе длительного срока эксплуатации пришли в негодность напольное покрытие, системы электрооборудования, инженерные системы, конструкции оконных блоков, требуется заделка трещин и щелей в стенах и перекрытии жилого помещения.

Указанные работы в соответствии с п.п. 4, 5, Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003г. N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся к капитальному ремонту.

В соответствии с п.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

В силу ч.2 ст.88 ЖК РФ взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

При наличии возможности предоставления жилых помещений маневренного фонда, предоставление другого жилого помещения по договору социального найма не является обязанностью наймодателя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате ремонта занимаемое ответчиками Бортник Л.И. и Бортник А.А. жилое помещение не может быть сохранено либо его площадь уменьшиться, не представлено.

Предоставленное ответчикам жилое помещение маневренного фонда - комната в коммунальной квартире жилой площадью 19 кв.м, общей площадью 25,3 кв.м по адресу: "адрес", является пригодным для проживания, соответствует норме предоставления жилого помещения в маневренном жилом фонде.

При таких обстоятельствах, выводы суда 1 инстанции об отсутствии оснований для предоставления ответчикам Бортник Л.И. и Бортник А.А. другого жилого помещения по договору социального найма, специализированного найма жилого помещения, о выселении ответчиков в маневренный фонд на период проведения капитального ремонта, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Бортник Л.И. состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилой площади, подлежат отклонению, поскольку предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возможно только в порядке очередности по правилам ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ссылки заявителя жалобы на необоснованный отказ в предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, как ребенку-сироте, не связаны с предметом заявленного иска о выселении из жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта, законодательство предусматривает для такой категории граждан иной способ защиты права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с установленными судом по делу обстоятельствами и не свидетельствуют о наличии основани для отмены решения суда по заявленным доводам жалобы.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Кирова от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: