Решение Верховного Суда Республики Крым от 29 июля 2019 г. по делу N 21-608/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

29 июля 2019 года

жалобу администрации города Красноперекопска Республики Крым на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации города Красноперекопска Республики Крым,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП РФ по РК Ковригина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Красноперекопска Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе администрации города Красноперекопска Республики Крым на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Красноперекопского районного суда Республики Крым 17 июня 2019 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы отказано, а постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Ковригина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда и постановлением должностного лица, администрация города Красноперекопска Республики Крым подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом. Представителем администрации г. Красноперекопска Республики Крым заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, решением Красноперекопского районного суда Республики Крым по делу N, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Красноперекопска Республики Крым обязана предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке "адрес", как сироте, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию городской округ Красноперекопск, жилое помещение по договору найма жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения взыскателю выдан исполнительный лист N от ДД.ММ.ГГГГ (л.дела N).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Пак И.Ю. возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации города Красноперекопска Республики Крым (л.дела N 7, 7 об.).

В связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч.1 ст. 105, 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - администрации г. Красноперекопска исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб. (л.дела N 8, 8 об.).

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Арутюнян Н.В. в адрес администрации города Красноперекопска Республики Крым было направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. требований исполнительного документа - исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке "адрес", благоустроенного, применительно к муниципальному образованию городской округ Красноперекопск, жилого помещения по договору найма жилых помещений. Данное требование администрация получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации города Красноперекопска (л.дела N 9).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Арутюнян Н.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что указанное выше требование судебного пристава об исполнении решения суда в установленный срок не исполнено (л. дела N).

По указанному выше факту заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Арутюнян Н.В. в отношении администрации города Красноперекопска Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л. дела N 1-2). На составление протокола администрация города Красноперекопска Республики Крым уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации города Красноперекопска (л. дела N 13).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП РФ по РК Ковригина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Красноперекопска Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. (л. дела N 17-18).

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.6 ФЗ от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности администрация города Красноперекопска Республики Крым во вмененном ей правонарушении.

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю материалы административного дела N составленные должностными лицами ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП РФ по РК, как надлежащие доказательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы администрации города Красноперекопска Республики Крым направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано, что администрация города Красноперекопска Республики Крым совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления должностного лица ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району и решения судьи, при производстве по делу в отношении администрации города Красноперекопска Республики Крым допущено не было.

При определении администрации города Красноперекопска Республики Крым административного наказания выяснены все заслуживающие внимание обстоятельства, ей назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации города Красноперекопска Республики Крым оставить без удовлетворения,

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП РФ по РК Ковригина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Красноперекопска Республики Крым, - без изменения.

Судья В.В. Агин