Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 июня 2019 г. по делу N 33-5412/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Аврамиди Т.С,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Власова Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 12 марта 2019 года,

установила:

в феврале 2019 года Власов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 30 ноября 2018 года N 573302/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Просил признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2; признать право Власова В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с 26.07.1982 по 07.05.1985 в должности электросварщика 3 разряда в Новосветском "данные изъяты""; с 11.05.1985 по 01.07.1986 в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты"; с 02.07.1986 по 10.09.1990 в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты" "данные изъяты""; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить Власову В.В. досрочную страховую пенсию но старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 августа 2018 года.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 12 марта 2019 года признано незаконным и отменено решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 30 ноября 2018 года N 573302/18 об отказе Власову В.В. в назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". За Власовым В.В, 31 августа 1960 года рождения, признано право на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы: с 26.07.1982 по 07.05.1985 в должности электросварщика 3 разряда в "данные изъяты""; с 11.05.1985 по 01.07.1986 в должности электросварщика 4 разряда в Феодосийском "данные изъяты"; с 02.07.1986 по 10.09.1990 в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты"". Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано включить в специальный страховой стаж периоды работы Власова В.В.: с 26.07.1982 по 07.05.1985 в должности электросварщика 3 разряда в "данные изъяты""; с 11.05.1985 по 01.07.1986 в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты"; с 02.07.1986 по 10.09.1990 в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты"", и назначить Власову В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 20 августа 2018 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что работа полный рабочий день на ручной сварке истцом документально не подтверждена, не подтверждены характер и условия работы. Кроме того, не подлежат зачету периоды отпусков без сохранения заработной платы, а должность электросварщик не соответствует Списку N 2.

В возражениях на апелляционную жалобу Власов В.В. просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Власов В.В. с 1975 года по 1978 год обучался в Средним профессионально-техническом училище N "адрес" и получил профессию "Электросварщика сборщика корпусов металлических судов", квалификация "Электросварщик третьего разряда" (л.д.11).

Согласно трудовой книжке, серии N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Власов В.В.:

26 июля 1982 года зачислен электросварщиком 3 разряда в "данные изъяты"", 29 сентября 1983 года ему присвоен 4 разряд электросварщика, 07 мая 1985 года уволен по собственному желанию;

11 мая 1985 года принят электросварщиком 4 разряда в "данные изъяты";

01 июля 1986 года переведен в "данные изъяты"" электросварщиком 4 разряда, 10 сентября 1990 года уволен по собственному желанию.

Архивными справками N 05.23/4584, N 05.23/4585, N 05.23/4586, выданными 28 декабря 2017 года Архивным отделом муниципального архива Администрации города Судака Республики Крым подтверждается факт работы Власова В.В. с 26 июля 1982 года по 10 сентября 1990 года в должности электросварщика 3 и 4 разряда в "данные изъяты"", "данные изъяты" г. Судака "данные изъяты"".

20 августа 2018 года Власов В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления ПФР в г. Судаке 30 ноября 2018 года N 573302/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у Власова В.В. требуемого льготного стажа, дающего ему право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, так как документально не подтвержден характер и условия выполняемых работ в период с 26 июля 1982 года по 10 сентября 1990 год, а именно постоянная занятость на условиях полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки.

Из решения ответчика следует, что стаж Власова В.В. по Списку N 2 составил 01 год 10 месяцев 05 дней, страховой стаж 33 года 04 месяца 04 дня.

Удовлетворяя исковые требования Власова В.В, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Также суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии но старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000- 19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций но проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (п. 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Из материалов дела и решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 573302/18 следует, что на момент обращения Власова В.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к ответчику с заявлением о назначении пенсии (20.08.2018), истцу исполнилось 58 лет и его страховой стаж работы составил 33 года 04 месяца 04 дня.

Стаж работы Власова В.В. с тяжелыми условиями труда с учетом стажа, признанного таковым решением Судакского районного суда Республики Крым от 12 марта 2019 года, на момент обращения в органы пенсионного обеспечения составлял 9 лет 11 месяцев 13 дней.

Таким образом истец, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы апелляционной жалобы о периодах работы истца в 1978-1979 годы, а также после 1990 года, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку данные периоды не являлись предметом спора в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: