Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 июня 2019 г. по делу N 33-5413/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М, судей: Авериной Е.Г,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Теслюка Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 марта 2019 года,

установила:

в январе 2019 года Теслюк С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 21 декабря 2018 года N 628560/18 и от 21 июня 2018 года N 21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Просил признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 21 декабря 2018 года N 628560/18 и от 21 июня 2018 года N 21 незаконными, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Теслюку С.И. периоды работы: с 25 августа 1981 года по 26 марта 1982 года работа в Ресторане "адрес" в должности старшего кладовщика материального склада; с 07 ноября 1992 года по 19 декабря 2000 года в "данные изъяты"" в должности заведующего материальным складом; обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии с даты подачи заявления N о назначении пенсии, то есть с 10 сентября 2018 года.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 14 марта 2019 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в назначении пенсии от 21 декабря 2018 года N 628560/18 и от 21 июня 2018 года N 21. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судаке обязано включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Теслюку С.И. периоды работы с 25 августа 1981 года по 26 марта 1982 года в ресторане "адрес" в должности старшего кладовщика материального склада; с 07 ноября 1992 года по 19 декабря 2000 года в "данные изъяты"" в должности заведующего материальным складом. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судаке обязано произвести начисление страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 20 марта 2018 года Теслюк С.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии, предоставив при этом необходимые документы.

Согласно приложению к решению ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости N 21 от 21 июня 2018 года, Теслюку С.И. разъяснено, что согласно представленным документам, его страховой стаж составляет 14 лет 03 месяца 20 дней, суммарный стаж 14 лет 06 месяцев 28 дней (в том числе периоды учебы), при назначении пенсии не учтены периоды работы истца: с 26 апреля 1982 года по 25 августа 1989 года, так как в написании даты приказа о приеме на работу допущено неоговоренное исправление (исправлена цифра 8); с 17 апреля 1990 года по 06 ноября 1992 года, так как отсутствует переименование организации, поскольку он принимался в областное предприятие, а запись об увольнении заверена печатью "данные изъяты"".

10 сентября 2018 года Теслюк С.И, собрав недостающие документы, повторно обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

21 декабря 2018 года, по рассмотрению заявления Теслюка С.И, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республик Крым вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии, при этом дополнительно сообщено, что при назначении страховой пенсии не учтены периоды работы истца: с 25 августа 1981 года по 26 марта 1982 года - работа в Ресторане "адрес" в должности старшего кладовщика материального склада, так как в дате приема на работу имеется неоговоренное исправление (исправлена цифра 8); с 01 ноября 1982 года по 01 ноября 1983 года - работа в областном производственном объединении " "данные изъяты"" в должности кладовщика центрального склада, поскольку в трудовой книжке имеется запись, что данный период не засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж. Кроме того, при назначении пенсии Теслюк С.И. отказался от данного периода стажа; с 07 ноября 1992 года по 19 декабря 2000 года - работа в "данные изъяты"" в должности заведующего материальным складом, так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Украины.

Согласно трудовой книжке истца N от ДД.ММ.ГГГГ, 25 августа 1981 года Теслюк С.И. принят в ресторан "адрес" на должность старшего кладовщика материального склада, 26 марта 1982 года уволен по собственному желанию; 07 ноября 1992 года принят в "данные изъяты"" заведующим материальным складом, 19 декабря 2000 года уволен по собственному желанию.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 35 ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом стаж, приобретенный на территории Украины до 01 января 2002 года, следует учитывать при назначении пенсии в РФ без подтверждения компетентными органами уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Кроме того, отказ зачесть период работы истца с 25 августа 1981 года по 26 марта 1982 года в ресторане ст. Ворошиловград в должности старшего кладовщика материального склада, поскольку записи в трудовой книжке заполнены с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек (имеется исправление в дате о приеме на работу), является незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 25 августа 1981 года по 26 марта 1982 года в ресторане "адрес" в должности старшего кладовщика материального склада, с 07 ноября 1992 года по 19 декабря 2000 года в "данные изъяты"" в должности заведующего материальным складом подлежат включению в трудовой стаж.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу страховой пенсии.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: