Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 июня 2019 г. по делу N 33-5802/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М,судей: Авериной Е.Г,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах Чувакова Ивана Антоновича к Администрации Красногвардейского района Республики Крым, Администрации Новопокровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, по частной жалобе Администрации Красногвардейского района Республики Крым на определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2019 года,

установила:

определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2019 года отказано в удовлетворении заявления Администрации Красногвардейского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование частной жалобы Администрация Красногвардейского района Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение отменить. Указывает, что судом первой инстанции не принята во внимание установленная законом длительность процедуры приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам. По мнению ответчика, имеются обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение решение суда в установленный срок.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией без извещения лиц, принимающих участие в деле.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года частично удовлетворен иск прокурора Красногвардейского района в интересах Чувакова И.А. Администрация Красногвардейского района Республики Крым обязана предоставить Чувакову И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения вне очереди.

Указанное судебное решение вступило в законную силу 01 августа 2018 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП по Республике Крым от 24 октября 2018 года в отношении должника - Администрации Красногвардейского района Республики Крым возбуждено исполнительное производство N.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Красногвардейского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Отсрочка исполнения судебного постановления - это перенос срока совершения исполнительных действий с одной даты на другую, установленную судебным постановлением. При этом пределы действия отсрочки могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события.

По смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований суд решает с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельства, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.

При этом недостаточно сослаться в заявлении на обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления. Лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение судебного акта.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено судом, Чуваков И.А. состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет. Таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Установленный постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года N 359 порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

У Администрации Красногвардейского района Республики Крым имеется неисполненное обязательство по обеспечению жилым помещением Чувакова И.А, признанного нуждающимся в жилье, состоящего на учете лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права, и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а недостаточность финансирования не должна являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Именно на орган муниципальной власти возложено исполнение вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями (гл.3 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"),

При отказе в предоставлении отсрочки суд первой инстанции исходил из необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Администрации Красногвардейского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с соблюдением норм процессуального права.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда, обязавшего Администрацию Красногвардейского района Республики Крым предоставить Чувакову И.А. благоустроенное жилье, суду не представлено.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены законного и обоснованного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Красногвардейского района Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: