Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 июля 2019 г. по делу N 33-6484/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А,

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю,

при секретаре Медвидь А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" к Кирилловой Эльвире Михайловне,

третьи лица: Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Евпатории, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, о выселении из учебного общежития,

о признании утратившей права пользования учебным общежитием, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Кирилловой Эльвиры Михайловны на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2019 года,

установила:

ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" обратилось к Кирилловой Э.М. с иском о выселении из учебного общежития "адрес", о признании утратившей право пользования жилым помещением в учебном общежитием по адресу: "адрес", взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 05.05.2003 года Кириллова Э.М. принята на работу в ПТУ ПСХ, на должность дворника. 01.01.2006 году работодателем ответчику предоставлялось в пользование жилое помещение, по адресу: "адрес", общей площадью 36,0 кв.м, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 34 кв.м, коридора площадью 2 кв.м, жилое помещение оборудовано водопроводом, канализацией.

На основании приказа N от 14.04.2015 года Кириллова Э.М. 19.05.2015 года уволена из ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" по собственному желанию, согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ.

25.05.2018 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о выселении из общежития ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" в добровольном порядке в срок до 18.06.2018 года. От подписи и получения данного уведомления Кириллова Э.М. отказалась. В добровольном порядке не выселилась.

Проживая в общежитии Кириллова Э.М. допускала нарушения порядка проживания, оборудовала спальное место на кухне, совершила задымление на занимаемой кухне и коридоре общежития.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.

Выселена Кириллова Э.М. из комнат N в общежитии N расположенного по адресу: "адрес".

Признана Кириллова Э.М. утратившей права пользования жилым помещением (комнатами N) в учебном общежитии N, расположенном по адресу: "адрес".

Распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе Кириллова Э.М. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Кириллова Э.М. поддержала апелляционную жалобу, просила ее удовлетворить.

Представитель истца, прокурор возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Департамента городского хозяйства Администрации г. Евпатории Республики Крым просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от 02.02.2016г, учебное общежитие, назначение ? нежилое, общая площадь 3232,10 кв.м, количество этажей 6, адрес нахождения: "адрес", принадлежит на праве собственности Республике Крым. Учебное общежитие, находится в оперативном управлении у ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум".

Согласно договора о предоставлении жилья в общежитии ПТУПСХ от 01.01.2006 года (т.1 л.д. 10), договора о предоставлении жилья в общежитии ПТУПСХ N 01 от 01.01.2009 года (т.1 л.д. 11), договора о предоставлении жилья в общежитии ПТУПСХ от 01.01.2009 года (т.1 л.д. 12), Кирилловой Э.М. предоставлено в пользование в общежитии принадлежащее ЕПТУПСХ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 36 кв.м, состоящее из 2 комнат, коридора, оборудованное водопроводом и канализацией.

Согласно справки формы N 16 Кириллова Э.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 13).

ФИО10 принята в Евпаторийское ПТУ-46 на должность дворника (приказ N от 05.05.2003 года), уволена по собственному желанию с 19.05.2015 года (приказ N от 14.04.2015 года) (т. 1 л.д. 14, 106, 107).

25.05.2018 года в адрес ответчика направлено уведомления о выселении из общежития ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", расположенного по адресу: "адрес" до 18.06.2018 года. От получения уведомления ответчик отказался (т.1 л.д. 33, 34).

Согласно акта осмотра жилого помещения от 24.07.2018 года комнат N занимаемых Кирилловой Э.М, расположенных по адресу: "адрес", установлено оборудованное спальное место в комнате N (кухня), присутствует неприятный запах, комнаты требуют косметического ремонта, задолженность составляет 1 198,26 (т. 1 л.д. 35).

Согласно информации Администрации г. Евпатория РК от 29.08.2018 года Кириллова Э.М. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве нуждающихся в жилых помещениях), не состоит.

Согласно материалам дела ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", Училище механизации сельского хозяйства N6 неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось, в том числе с 01.06.2013 г. называлось Крымское республиканское профессионально- техническое учебное заведение Евпаторийское профессионально техническое училище сферы обслуживания и туризма" (КРГТТУЗ "ЕПТУСО и Т"), затем 12.01.2015г. переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" (ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум"), установлено из копии трудовой кики Кирилловой Э.М. (т. 1 л.д. 106, 107).

Согласно постановления N от 29.12.2015г, договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.12.2015г, передаточного акта от 30.12.2015г, заявления ФИО6 от 24.12.2015г, заявления ФИО4 от 24.12.2015г, свидетельства о рождении ФИО4, справки о составе семьи от 24.12.2015г, договора социального найма жилого помещения N от 23.12.2015г, технического паспорта квартиры "адрес", протокола N от 16.09.2013г. заседания комиссии коммунального предприятия "Жилищник- 4", лицевого счета N, после смерти 05.04.1997г. ФИО1 в квартире "адрес" проживали Кириллова Эльвира Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ, жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, внук, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, дочь. 23.12.2016г. между ФИО6 и Администрацией г.Евпатории РК заключен договор социального найма жилого помещения N от 23.12.2015г, квартиры "адрес". 30.12.2015г. между ФИО6 и Администрацией г.Евпатории РК заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.12.2015г, квартиры "адрес".

Согласно пункту 2 части 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 ст. 94 и частью 2 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно части 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Анализ указанных норм материального права позволяет сделать вывод, что из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и предоставленных гражданам до 18 марта 2014 г, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений граждане, которые состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и выселение которых до 18 марта 2014 г. не допускалось в соответствии с действующим законодательством Украины.

Частью 3 ст. 132 ЖК Украины предусмотрено, что лица, перечисленные в статье 125 этого Кодекса, могут быть выселены из общежития только с предоставлением им иного жилого помещения.

Согласно абзацу 3 части 1 ст. 125 ЖК Украины без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены лица, которые проработали на предприятии, в учреждении, организации, которая предоставила им жилое помещение, не менее чем десять лет.

Кириллова Э.М, которой в 2006 г. предоставлена спорная квартира в общежитии, проработала в учебном заведении, предоставившем ему данное жилое помещение с 1988 г. по 2015 г, т.е. более 10 лет, в связи с чем на момент своего увольнения не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Кириллова Э.М, 1945 года рождения, является пенсионеркой, иного жилого помещения для постоянного проживания и в собственности не имеет. Доводы представителя истца об обеспеченности жилым помещением дочери ответчика правового значения по делу не имеют, поскольку не являются законным основанием для выселения ответчика из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, ответчик относится к категории лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и требования закона внимания не обратил, в результате чего необоснованно удовлетворил исковые требования истца, признав ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселив ее из него без предоставления другого жилого помещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельства, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, что является основанием, предусмотренным ст. 330 п.1 ч.1 ГПК РФ для отмены решения суда и постановления нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" к Кирилловой Эльвире Михайловне о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, взыскании судебных расходов, отказать.

Председательствующий:

Судьи: