Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 05 августа 2019 г. по делу N 33а-2794/2019

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Федосовой Н.Н.

судей Поддымова А.В. и Демидкиной Е.А.

при секретаре Бобылевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Скуратова Михаила Юрьевича на решение Советского районного суда г. Липецка от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:

Ликвидировать Кредитный потребительский Кооператив граждан "Мир финансов", расположенный по адресу: "адрес" ( N

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации на учредителей Кредитного потребительского Кооператива граждан "Мир финансов", а именно на Ардасенову Марию Александровну, Булаткина Вадима Николаевича, Булаткину Людмилу Валерьевну Иванову Нину Александровну, Корчагину Ольгу Николаевну, Кулинич Марину Анатольевну, Лазаренко Виталия Игоревича, Лазаренко Людмилу Ивановну, Манохину Екатерину Даниловну, Медведеву Альбину Юрьевну, Пашенцеву Тамару Александровну, Путилина Александра Николаевича, Путилину Татьяну Филипповну, Ребенкову Елену Леонидовну, Скуратова Михаила Юрьевича.

Установить учредителям КПКГ "Мир финансов" Ардасеновой Марии Александровне, Булаткину Вадиму Николаевичу, Булаткиной Людмиле Валерьевне, Ивановой Нине Александровне, Корчагиной Ольге Николаевне, Кулинич Марине Анатольевне, Лазаренко Виталию Игоревичу, Лазаренко Людмиле Ивановне, Манохиной Екатерине Даниловне, Медведевой Альбине Юрьевне, Пашенцевой Тамаре Александровне, Путилину Александру Николаевичу, Путилиной Татьяне Филипповне, Ребенковой Елене Леонидовне, Скуратову Михаилу Юрьевичу срок представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Мир Финансов", Ардасеновой Марии Александровне, Булаткину Вадиму Николаевичу, Булаткиной Людмиле Валерьевне, Ивановой Нине Александровне, Корчагиной Ольге Николаевне, Кулинич Марине Анатольевне, Лазаренко Виталию Игоревичу, Лазаренко Людмиле Ивановне, Манохиной Екатерине Даниловне, Медведевой Альбине Юрьевне, Пашенцевой Тамаре Александровне, Путилину Александру Николаевичу, Путилиной Татьяне Филипповне, Ребенковой Елене Леонидовне, Скуратову Михаилу Юрьевичу о принудительной ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия, связанные с ликвидацией кооператива, ссылаясь на то, что КПКГ "Мир финансов" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона "О кредитной кооперации". Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПКГ "Мир финансов" не является членом ни одной из них. В связи с прекращением статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Национального союза "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс", членом которого был КПКГ "Мир Финансов", последний, начиная с 24.08.2018 года, обязан был в течении 90 дней вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. До настоящего времени, КПКГ "Мир Финансов" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации". Тем самым, деятельность КПКГ "Мир Финансов" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Скуратов М.Ю. просит отменить решение суда в части возложения на него обязанности как на учредителя, по осуществлению ликвидации кооператива в установленный срок, поскольку он не являлся ни учредителем, ни членом кооператива, доходов не получал, участие в деятельности кооператива не принимал, является инвалидом детства, в городе Липецке не проживает.

Выслушав представителя административного истца Центрального Банка Российской Федерации Сурикова А.А, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы ответчика, дополнений к ней, письменные возражения административного истцасудебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии со ст.35 Федерального закона "О кредитной кооперации" саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (часть 3).

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 5).

В соответствии с п.3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией (п.2);

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п.3).

В силу статьи 6 ФЗ "О Центральном банке РФ" от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ, банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством РФ.

Как следует из пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" Банк России вправе предъявить требование о ликвидации потребительского кооператива.

В соответствии с п.5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Как разъяснено в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Установлено, что Кредитный потребительский кооператив граждан "Мир финансов" был зарегистрирован МИНФНС N6 по Липецкой области 29.12.2012 года N Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями данного потребительского кооператива являются физические лица: Ардасенова Мария Александровна, Булаткин Вадим Николаевич, Булаткина Людмила Валерьевна, Иванова Нина Александровна, Корчагина Ольга Николаевна, Кулинич Марина Анатольевна, Лазаренко Виталий Игоревич, Лазаренко Людмила Ивановна, Манохина Екатерина Даниловна, Медведева Альбина Юрьевна, Пашенцева Тамара Александровна, Путилин Александр Николаевич, Путилина Татьяна Филипповна, Ребенкова Елена Леонидовна, Скуратов Михаил Юрьевич.

КПКГ "Мир Финансов" являлся членом Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс", статус которого в соответствии с приказом Банка России от 23.08.2018 года N ОД-2200 был прекращён.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, Кредитный потребительский кооператив граждан "Мир финансов" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в нарушение ч. 3 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации", Кредитный потребительский кооператив граждан "Мир финансов", в течение девяноста дней со дня создания не вступил ни в одну из существующих саморегулируемых организаций; в настоящее время Кредитный потребительский кооператив граждан "Мир финансов" членом какой-либо саморегулируемой организации не является, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска, поскольку установленные фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административными ответчиками, свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации Кооператива по причине допущенного нарушения законодательства.

Возложение обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей (участников) Кредитного потребительского кооператива граждан "Мир финансов" не исключается, напротив, прямо предусмотрено действующим законодательством.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу статьи 5 указанного Закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, и сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих доводы Скуратова М.Ю, о том, что он не являлся учредителем кооператива, суду представлено не было, каких-либо изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об этих лицах как об учредителях кооператива не внесено, напротив, представленные по делу доказательства свидетельствуют об обратном.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, что не является основанием для отмены или изменения постановленного решения.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Скуратова Михаила Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи (подписи)

Копия верна судья секретарь

4