Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33а-20752/2019

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Гриценко И.В, Кривцова А.С,

по докладу Кривцова А.С,

при секретаре Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куц Ю.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Краснодару о признании недоимки невозможной к взысканию,

с апелляционной жалобой начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Краснодару Маслаковой Н.Н. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Куц Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Краснодару (далее ИФНС России N 1) о признании недоимки невозможной к взысканию.

В обоснование требований указал, что в 2011 г. Куц Ю.А. приобрел право собственности на "... " долю земельного участка площадью "... " кв.м, по адресу: "... ", который в 2016 г. по решению собственников был разделен на "... " самостоятельных земельный участка. За истцом зарегистрировано право собственности в порядке раздела на земельный участок по "... " и "... " в "... " и они проданы истцом в 2017 г.

Уведомлениями ИФНС России N 1 по г. Краснодару от 28 февраля 2018 г. на Куц Ю.А. возложена обязанность по уплате налога на доходы физического лица в сумме "... " руб. в связи с продажей земельных участков, со ссылкой на нахождение их в собственности менее 3 лет.

Административный истец полагает действия и решение налогового органа незаконными, так как земельные участки находились фактически в его собственности с 2011 года и при разделе право собственности на иные земельные участки возникло в границах прежнего участка.

Для зашиты нарушенного права Куц Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2019 г. административные исковые требования Куц Ю.А. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, начальник ИФНС России N 1 Маслакова Н.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Краснодара отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права, ссылаясь также на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России N 1 Маринченко В.В. поддерживал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности Мордовина Т.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Указанная обязанность также установлена положениями пунктов 1 и 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ, согласно которым налогоплательщик должен самостоятельно и в установленный законодательством о налогах и сборах срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела установлено, что Куц Ю.А. на основании договора купли-продажи от 29 сентября 2011 г. принадлежала на праве общей долевой собственности "... " доля земельного участка площадью "... " кв.м, кадастровый "... " по адресу: "... ", о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 ноября 2011 г. сделана запись регистрации "... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "... " "... ".

На основании решения собственников о разделе земельного участка от 19 сентября 2016 г. прекращена долевая собственность на земельный участок с кадастровым номером "... ", и он разделен на четыре самостоятельных земельных участка, в связи с чем, каждому из которых присвоен кадастровый номер и административный адрес.

В связи с разделом административному истцу в собственность выделены два земельных участка: площадью "... " кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации нежилых помещений, кадастровый "... ", адрес: "... " и земельный участок площадью "... " кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации нежилых помещений, кадастровый "... ", адрес: "... ". Право собственности на земельные участки зарегистрировано за Куц Ю.А. в установленном законом порядке.

Оба земельных участка были проданы Куц Ю.А. в 2017 году по договорам купли-продажи от "... " по "... " руб. каждый.

Доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса РФ облагаются налогом доходы физических лиц по ставке 13%.

В соответствии с положениями ст.ст. 208, 209 Налогового кодекса РФ доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации, являются объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) и облагаются по установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ налоговой ставке 13% (для налоговых резидентов РФ).

В тоже время, если недвижимость, приобретенная до 2016 г, находилась в собственности физического лица три года и более, то доход, полученный от её продажи, на основании пункта 17.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ полностью освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц.

По объектам недвижимости, приобретенным в 2016 г. и позже, срок владения для освобождения от налогообложения составляет пять лет.

Удовлетворяя административные исковые требования Куц Ю.А, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что до прекращения долевой собственности и раздела земельный участок находился в собственности у административного истца более 6 лет, что исключает обложение налогом в силу пункта 17.1 статьи 217.1 Налогового кодекса РФ доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, а также в силу Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N382-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В силу положений пункта 2 статьи 8.1 и статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку при разделе земельного участка возникают новые объекты права собственности, а первичный объект прекращает свое существование, срок нахождения в собственности образованных при разделе земельных участков для целей исчисления и уплаты НДФЛ следует исчислять с даты государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки.

Учитывая то обстоятельство, что земельные участки, образованные в результате раздела другого земельного участка и реализованные Куц Ю.А. по договорам купли-продажи в 2017 и после регистрации на них права собственности находились в его собственности менее трех лет, то полученные от их продажи доходы освобождению от налогообложения не подлежат.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии у административного истца обязанности по уплате налога на доход физического лица за указанное имущество, являющееся объектом налогообложения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного заявления Куц Ю.А.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Куц Ю.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Краснодару о признании недоимки невозможной к взысканию - отказать.

Председательствующий:

Судьи: