Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 марта 2019 г. по делу N 33-1566/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Архаровой Л.В, Круковской А.В,

при секретаре Микушевой А.И,

рассмотрела в судебном заседании 4 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 декабря 2018 года, которым

признан незаконным отказ Администрации МО ГО "Сыктывкар" в заключении с Окуловой ФИО14 с составом семьи 4 человека договора социального найма жилых помещений по адресу: "Адрес обезличен", оформленный протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от 07.11.2018 п. 3.2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.11.2018 "Номер обезличен".

Возложена на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность заключить с Окуловой ФИО15 договор социального найма жилых помещений по адресу: "Адрес обезличен" с учетом членов семьи: Окулова ФИО22, Окуловой ФИО23 и Окуловой ФИО24.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В, объяснения представителя ответчика Гогуновой Д.Д, представителя истца Окуловой М.А. - Сафронова И.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окулова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилых помещений по адресу: "Адрес обезличен", оформленного протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от 07.11.2018 п. 3.2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.11.2018 "Номер обезличен", возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений по адресу: "Адрес обезличен" с учетом членов семьи: Окулова И.В, Окуловой Е.И. и Окуловой А.И.

В обоснование иска истец указала, что спорные жилые помещения были в установленном порядке предоставлены ей в качестве жилого помещения в общежитии... В настоящее время жилые помещения переданы в муниципальную собственность МО ГО "Сыктывкар", в связи с чем правоотношения истца с новым собственником должны регулироваться нормами о социальном найме.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Окулов И.В, Окулова Е.И. и Окулова А.И.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель иск поддержали, указав, что жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу в связи с работой в.., где она работает до настоящего времени.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции против иска возражала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств предоставления ей спорного жилого помещения в бессрочное пользование. Пояснила, что на момент рассмотрения спора жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен" не имеют статуса специализированного жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального использования.

Третьи лица Окулов И.В, Окулова Е.И. и Окулова А.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, в письменных отзывах доводы истца поддержали.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что истец был вселен в спорное жилое помещение временно в связи с возникновением трудовых отношений с учреждением здравоохранения, отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения в бессрочное пользование.

Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сафронов И.А. полагал решение суда законным и обоснованным по доводам письменных возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Согласно ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, занимаемые Окуловой М.А. жилые помещения (комната "Номер обезличен") расположены в здании общежития по адресу: "Адрес обезличен", которое было зарегистрировано на праве собственности за Республикой Коми и находилось в оперативном управлении...

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в.., в котором она работает с "Дата обезличена" и по настоящее время.

Из материалов дела следует, что "Дата обезличена" между... и Окуловой М.А. заключен договор, в соответствии с которым Окулова М.А. как медработник вселена на период работы в общежитие по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью... кв.м.

"Дата обезличена"... был заключен с Окуловой М.А. договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: г "Адрес обезличен", по условиям которого жилое помещение предоставлено ей в связи с работой в... на период работы.

В качестве членов семьи совместно с Окуловой М.А. в жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" вселены: супруг Окулов И.В, дочери Окулова Е.И. и Окулова А.И.Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.02.2018 "Номер обезличен" здание общежития по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью... кв.м. включено в реестр муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" в состав казны муниципального образования.

Как следует из представленных суду выписок из реестра муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" и пояснений представителя ответчика, жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен" (общая площадь... кв.м.) и по адресу: "Адрес обезличен" (общая площадь... кв.м.) в настоящее время включены в реестр муниципального имущества как отдельные объекты и не имеют статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено, что истец совместно с членами семьи сохраняет регистрацию по месту жительства и фактически проживает в спорных жилых помещениях.

11.10.2018 истец обратилась в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от 07.11.2018 п. 3.2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.11.2018 "Номер обезличен", Окуловой М.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" по мотиву отсутствия решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении ей указанного помещения в бессрочное пользование. Также в обоснование отказа указано, что комнаты "Адрес обезличен" являются двумя разными помещениями, указано на наличие у членов семьи истца на праве собственности других жилых помещений.

Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нормами жилищного кодекса РФ, оценив представленные по делу доказательства, установив, что "Адрес обезличен" были предоставлены истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, факт постоянного проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении, исполнение обязанности нанимателя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в заключении договора социального найма комнат и возложении обязанности заключить соответствующий договор с истцом с учетом членов семьи.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи