Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 августа 2019 г. по делу N 33-4763/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В,

судей Захваткина И.В, Круковской А.В,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 01 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе УПФР в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 мая 2019 года, по которому

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми возложена обязанность включить Рощиной Г.Л. в специальный стаж, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды обучения с 30.01.2002 по 15.02.2002, с 22.04.2002 по 30.04.2002; с 17.11.2003 по 27.11.2003; с 24.02.2004 по 27.02.2004; с 13.02.2006 по 02.03.2006; с 11.02.2008 по 20.02.2008; с 10.04.2011 по 27.04.2011; с 20.04.2015 по 22.05.2015; с 27.02.2018 по 01.03.2018;

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми возложена обязанность назначить Рощиной Г.Л. страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.01.2019 и выплатить неполученную пенсию;

взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в пользу Рощиной Г.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 4000 рублей, всего взыскано 4300 рублей;

в удовлетворении требования Рощиной Г.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения в Воркутинском медицинском училище с 01.09.1987 по 28.02.1991 отказано.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рощина Г.Л. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Воркуте Республики Коми об обязании включить в специальный стаж периоды обучения в Воркутинском медицинском училище с 01.09.1987 по 28.02.1991 и периоды повышения квалификации с 30.01.2002 по 15.02.2002, с 22.04.2002 по 30.04.2002, с 17.11.2003 по 27.11.2003, с 24.02.2004 по 27.02.2004, с 13.02.2006 по 02.03.2006, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 11.04.2001 по 27.04.2001, с 20.04.2015 по 22.05.2015, с 27.02.2018 по 01.03.2018, обязании назначить пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения - 17.01.2019, выплатить недополученную пенсию за период с 17.01.2019 по день вынесения решения суда.

Истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном суду письменном отзыве указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучение в училище не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данный стаж включаются только периоды работы, за которые перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. На момент подачи заявления истец имела стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 л. 09 мес. 18 дн, в связи с чем отказ в назначении пенсии является правомерным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Воркуте Республики Коми ставит вопрос о его отмене. Не оспаривая включение спорных периодов в специальный стаж, податель жалобы указывает на то, что у суда не имелось оснований для возложения обязанности назначить пенсию с 17.01.2019, поскольку в соответствии Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" срок назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в 1 полугодии 2019 года отодвигается на 6 месяцев и датой назначения пенсии будет являться 17.07.2019.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец имеет следующий стаж лечебной деятельности: с 02.09.1991 по 14.11.1994 - фельдшер-лаборант Детской городской инфекционной больницы; с 15.11.1994 по 02.11.2009 -фельдшер-лаборант, старший фельдшер-лаборант амбулатории пос.Северный МУП "Городская поликлиника"; с 03.11.2009 по 31.03.2010 - фельдшер-лаборант Детской городской больницы; с 01.04.2010 по настоящее время -старший фельдшер, фельдшер-лаборант ГБУЗ РК "Воркутинский родильный дом".

17.01.2019 Рощина Г.Л. обратилась в УПФР в городе Воркуте Республики Коми с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11.03.2019 N 20355/19/43/09 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. При этом из специального стажа исключены дни проезда к месту проведения отпуска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

22.04.2019 ответчиком принято решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии, произведен перерасчет стажа. Стаж по осуществлению лечебной деятельности по состоянию на 17.01.2019 установлен 29 л. 09 м. 18 дн. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период обучения в Воркутинском медицинском училище.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, а также Законом "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 и постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период обучения истца, исходил из того, что указанные нормы права не предусматривали возможность включения периодов обучения в специальный стаж. В связи с чем суд отказа в удовлетворении требования Рощиной Г.Л. о включении в специальный стаж периода обучения в Воркутинском медицинском училище.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Наряду с этим суд признал подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее данное положение было закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления названных периодов работы.

В разделе 16 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрены больницы и поликлиники всех наименований, а также значатся должности - фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера -лаборанта.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые работнику сохраняется заработная плата, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем суд правомерно включил в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.01.2002 по 15.02.2002 в количестве 17дн.; с 22.04.2002 по 30.04.2002 - 09 дн.; с 17.11.2003 по 27.11.2003 - 11дн.; с 24.02.2004 по 27.02.2004 - 04 дн.; с 13.02.2006 по 02.03.2006 - 18дн.; с 11.02.2008 по 20.02.2008 - 10дн.; с 10.04.2011 по 27.04.2011 - 18дн.; с 20.04.2015 по 22.05.2015 - 34дн.; с 27.02.2018 по 01.03.2018 - 03дн.; всего 124 дн. - 04 мес. 04 дн.

Учитывая, что с учетом включения указанных периодов специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (17.01.2019) составил 30 лет 01 месяц 22 дня (29 лет 09 месяцев 18 дней + 04 месяца 04 дня), суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты и выплатить недополученную сумму пенсии с 17.01.2019.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Воркуте Республики Коми, не оспаривая включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, указывает о том, что у суда не имелось оснований для назначения пенсии с даты обращения - 17.01.2019, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" срок назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в 1 полугодии 2019 года отодвигается на 6 месяцев и датой назначения пенсии будет являться 17.07.2019.

Вместе с этим приведенные доводы отмену судебного постановления не влекут.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец выработала необходимый стаж до 01.01.2019, она имеет право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до 31.12.2018.

С учетом изложенного решение суда законно и обоснованно, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -