Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 июля 2019 г. по делу N 33а-2810/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В,

судей Щепалова С.В, Колбасовой Н.А.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2019 г. по административному исковому заявлению Магомедова М.А. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" об оспаривании постановления.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что за отказ от сдачи крови для проведения государственной геномной регистрации постановлением ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от (... ) на Магомедова М.А, отбывающего наказание в виде лишения свободы, было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. Данное постановление административный истец просил признать незаконным.

Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что в постановлениях от (... ) о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отсутствует подпись осужденного. Доказательства видеофиксации факта отказа истца от ознакомления с постановлениями не представлены. Справка о водворении осужденного в штрафной изолятор составлена (... ) Карточка данных лица, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы "1-ДНК", которая заполняется до процедуры забора биологического материала, составлена (... ) Сверка личности осужденного и лица, подлежащего обязательной государственной геномной регистрации, не проводилась. Доставка осужденного на процедуру геномной регистрации осуществлена начальником отряда не совместно с сотрудниками службы безопасности. Сведений о назначении времени геномной регистрации административным ответчиком не представлено. Процедура геномной регистрации проведена сотрудниками административного ответчика не в специально отведенном для этих целей помещении, а в медсанчасти учреждения, что само по себе не может гарантировать непопадание образцов чужеродного Магомедову М.А. биологического материала на круги специализированной пластины. Административному истцу не была разъяснена процедура прохождения геномной регистрации, ему были не понятны производимые манипуляции и их последствия. Медицинский персонал осуществлял забор крови без медицинских шапочек, в немедицинских кофтах и штанах, без лицевых масок. Забор крови и внесение его на карточку производится не путем забора крови в капилляр и нанесение ее на круги карточки, а путем прикладывания окровавленного пальца осужденного Магомедова М.А. к кругам регистрационной карты (при этом сведений о стерильности последней не имеется), т.е. с повреждением регистрационного полотна.

Журнал лиц, подлежащих геномной регистрации, в учреждении не ведется.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, и его представители Шогин М.И. и Молодежников В.В. поддержали доводы жалобы.

Представители административного ответчика Козина К.К. и Шкандина Е.П. выразили согласие с решением суда.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что Магомедов М.А. осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Частью 3 ст. 11 УИК РФ, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" ч. 1 ст.115 УИК РФ).

(... ) Магомедов М.А. отказался от сдачи крови, необходимой для проведения государственной геномной регистрации. Данные действия были расценены сотрудниками исправительного учреждения как неповиновение представителям администрации.

На основании ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

(... ) Магомедов М.А. дал письменные объяснения, из которых следует, что от забора крови для геномной регистрации он отказался, поскольку планировал проведение данной процедуры в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия.

В тот же день начальником исправительного учреждения было вынесено оспариваемое постановление о водворении административного истца в штрафной изолятор на 7 суток.

Отказывая в признании данного постановления незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания в виде неповиновения сотрудникам исправительного учреждения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, подлежат обязательной государственной геномной регистрации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 названного закона в отношении указанных лиц обязательная государственная геномная регистрация проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания (п. 3 Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N 828).

Руководитель учреждения, исполняющего уголовные наказания, обеспечивает: определение и учет лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации; получение биологического материала (п. 6 названного Положения).

Поскольку Магомедов М.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных (... ) УК РФ и на него распространяется действие п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", требования сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия о прохождении административным истцом обязательной государственной геномной регистрации соответствуют закону.

(... ) Магомедовым М.А. составлено заявление об отказе от этапирования в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, что опровергает его утверждение о наличии у него желания проходить процедуру геномной регистрации исключительно в названном учреждении. Кроме того, в деле отсутствует подтверждение того, что забор крови у осужденных для целей геномной регистрации может осуществлять только ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия. По сообщению ТО Росздравнадзора по Республике Карелия ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в соответствии с действующей лицензией от (... ) имеет право осуществлять деятельность по забору крови по месту нахождения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Информация о целях забора крови и его основаниях была доведена до сведения осужденного, что подтверждается видеозаписью и подпиской от (... )

Приводимые административным истцом доводы о нарушении медицинскими работниками правил забора крови правового значения применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела не имеют, поскольку основанием для привлечения Магомедова М.А. к ответственности явился отказ от соблюдения законных требований администрации исправительного учреждения.

Согласно видеозаписи, единственным основанием для отказа административный истец обозначил намерение пройти процедуру в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, а не конкретные нарушения медицинским персоналом каких-либо требований.

Как правильно указал суд первой инстанции, неповиновение законным требованиям представителей администрации исправительного учреждения и отказ от выполнения этих требований имел место до возникновения возможной угрозы нарушения санитарно-эпидемиологических требований при отборе биологического материала. Действия, последовавшие после отказа, непосредственно связанные с забором крови, предметом административного иска не являются.

Ссылки подателя жалобы на то, что перед процедурой забора биологического материала не была сверена личность административного истца с материалами его личного дела, не имеет правового значения, поскольку никем из участников разбирательства не оспаривается, что биоматериал взят именно у Магомедова М.А. Личность осужденного в целях геномной регистрации установлена администрацией исправительного учреждения правильно.

То обстоятельство, что подпись начальника исправительного учреждения и лица, составившего Карточку данных лица, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы "1-ДНК", датированы (... ), не является нарушением п.4.3 Правил получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала при проведении обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденных приказом МВД России от 05.12.2012 N 1084дсп, влекущим признание действий по забору материала незаконными, поскольку проставление данных подписей предполагается после осуществления процедуры.

Факт отказа от подписи в ознакомлении оспариваемого постановления подтверждается актом от (... )

Во исполнение ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении к осужденному меры взыскания административным ответчиком было принято во внимание предшествующее поведение Магомедова М.А, имевшего непогашенное и неснятое взыскание в виде выговора и характеризующегося отрицательно.

По изложенным мотивам суд первой инстанции постановилправильное решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи