Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-1599/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н,

судей Ахрамеева С.В. и Романовой Е.А,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по иску Иванова В. В. к Городской Управе города Калуги о признании права собственности, поступившее по апелляционной жалобе Городской Управы г. Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

25 декабря 2018 года Иванов В.В. обратился в суд с иском к Городской Управе г. Калуги, уточнив требования, просил признать за ним и Макаровой О.К. в равных долях право собственности на жилое помещение N 2 и нежилое помещение N3 жилого дома N по "адрес", а так же возложить на Управление Росреестра по Калужской области обязанность внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

В обоснование исковых требований указано, что Иванову В.В. принадлежат 10/25 доли в праве общей долевой собственности на домовладение N по "адрес", состоявшее из трех жилых строений. После произошедшего пожара истцом в целях восстановления дома были возведены строения под литерами А и А1 общей площадью 329,6 кв.м, право собственности на которые до настоящего времени зарегистрировать не удалось.

В судебном заседании Иванов В.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Городской Управы г. Калуги и третьего лица управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги - Петрачкова О.Ю. против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо Макарова О.К, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ранее в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Третье лицо Иванов А.В, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц КП Калужской области "Бюро технической инвентаризации" и Управления Росреестра по Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать за Ивановым В.В. и Макаровой О.К. в равных долях право собственности на жилое помещение N 2 площадью 134,8 кв.м, кадастровый номер "450" и нежилое помещение N3 (инв.224) площадью 93,3 кв.м жилого дома N по "адрес";

в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Городской Управы г. Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что выполненная Ивановым В.В. реконструкция является самовольной, отсутствуют доказательства соответствия спорных строений техническим нормам и правилам.

Ивановым В.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 20 мая 2018 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что данным решением затронуты права Батумовой Л.А. Судебная коллегия привлекла Батумову Л.А. в качестве третьего лица по делу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Городской Управы города Калуги Казантаева Е.Н, поддержавшего жалобу, истца Иванова В.В, считавшего жалобу необоснованной, поддержавшего исковые требования, третье лицо Макарову О.К, не возражавшую против удовлетворения иска, заявившую самостоятельные требований относительно предмета иска, просившую признать за ней право общей долевой собственности на спорные объекты, третье лицо Батумову Л.А. и ее представителя Никитина А.С, не возражавших по существу против удовлетворения заявленных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, исследовав новые доказательства, судебная приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, судом принято указанное выше решение относительно прав на объекты, расположенные в доме N по "адрес", Батумова Л.А. является собственником квартиры, расположенной в указанном доме,

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что настоящим решением затрагиваются права Батумовой Л.А, однако к участию в деле она не привлечена, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные

градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 указанного Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из дела видно, что домовладение N по "адрес" ранее состояло из трех строений под литерами А, А1 и Б.В 1987 году указанное домовладение (лит. А) пострадало в результате пожара.

28 марта 1989 года исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Калуги было принято решение N 84/2 о передаче в собственность оставшейся части домовладения ФИО15 (строение лит. Б) (6/25 доли), ФИО16 (строение лит. А1) (10/25 доли) и ФИО17 (строение лит. А1) (9/25 доли).

На основании договора дарения от 13 июля 1993 года Иванову В.В. принадлежат 10/25 доли в праве общей долевой собственности на домовладение N по "адрес".

Из ответа начальника управления - главного архитектора г. Калуги N1919/07-13 от 25 июля 2013 года следует, что на сегодняшний день правильным считать адрес, указанный в техническом паспорте на часть жилого дома от 30 июня 2008 года инвентарный номер 224: "адрес"

Также Иванову В.В. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 759,7 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", предоставленный на основании распоряжения Городского Головы г. Калуги N 2385-р от 16 декабря 1993 года.

Батумовой Л.А. на основании распоряжения Городского Головы г. Калуги N 2385-р от 16 декабря 1993 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "31" общей площадью 629 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: "адрес".

Распоряжением Городского Головы г. Калуги N 527-р от 11 апреля 1994 года Иванову В.В. разрешено проектирование индивидуального жилого дома по адресу: "адрес".

5 мая 1995 года инспекцией государственного архитектурно- строительного надзора г. Калуги выдано Батумовой Л.А. разрешение N 30-И на выполнение строительно-монтажных работ индивидуального жилого дома по адресу: "адрес".

Государственной приемочной комиссией 30 марта 2000 года составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного объекта по адресу: "адрес".

Распоряжением Городского Головы г. Калуги N 1124-р от 4 апреля 2000 года утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию части индивидуального жилого дома по адресу: "адрес".

При этом из технического паспорта домовладения по адресу: "адрес", составленного ГУП Калужской области "Бюро оценки" 6 апреля 2000 года, видно, что домовладение по указанному адресу фактически состоит из трех частей.

5 мая 2000 года Городским Головой г. Калуги издано распоряжение N 1516-р о внесении изменений и дополнений в распоряжение Городского Головы г. Калуги от 11 апреля 1994 года N 527-р "О проектировании Ивановым В.В. малоэтажного жилого дома по пер. Воробьевскому, 5". Указанным распоряжением N 1516-р Иванову В.В. и Батумовой Л.А. разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 629 кв.м, принадлежащем Батумовой Л.А, и земельном участке площадью 759,7 кв.м, принадлежащем Иванову В.В, по адресу: "адрес".

17 июня 2000 года зарегистрировано право собственности Батумовой Л.А. на трехкомнатную квартиру общей площадью 101,5 кв.м по адресу: "адрес".

Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что строительство дома по адресу: "адрес" осуществлялось за счет средств Батумовой Л.А, Иванова В.В. и Макаровой О.К, приходящейся истцу супругой.

Из сведений, представленных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области, следует, что по актуальным сведениям ЕГРН по адресу: "адрес" расположены объекты недвижимости: жилой дом, кадастровый номер "189", площадью 295,7 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют; квартира N 1, кадастровый номер "419", общей площадью 101,5 кв.м, принадлежит на праве собственности Батумовой Л.А.; часть жилого дома, кадастровый номер "450", площадью 134,8 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют; помещение, кадастровый номер "449", площадью 93,3 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют; земельный участок, кадастровый номер "31", площадью 629 кв.м, принадлежит на праве собственности Батумовой Л.А.

Из дела также видно, что жилой дом, о признании права собственности на помещения в котором предъявлен иск, был возведен согласно плану организации рельефа, согласованному с муниципальным архитектором г. Калуги 22 декабря 1993 года, Главным государственным санитарным врачом г. Калуги 29 декабря 1993 года и ПЧ-1 УГПС УВД Калужской области 18 июля 2000 года (л.д. 22).

Согласно представленному в дело техническому заключению 111 IKK "Агропроект" от 22 ноября 2015 года нарушений градостроительных регламентов, строительных норм и правил при перестройке жилого дома N лит. А по "адрес" не выявлено.

В 2018 года Иванов В.В. обращался в Городскую Управу г. Калуги с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: "адрес"А.

16 марта 2018 года заместителем Городского Головы - начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано. В качестве основания для отказа указано на то, что разрешение на строительство дома управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги не выдавало, объект капитального строительства уже возведен и реконструирован. Иванову В.В. предложено по вопросу о признании права собственности на объекты обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель Городской Управы г. Калуги пояснял, что каких-либо данных о том, что спорные объекты не соответствуют предъявляемым к объектам недвижимости требованиям, в том числе не соответствуют градостроительным и санитарным нормам и правилам, не имеется.

Таким образом, строительство в целом дома по адресу: "адрес". осуществлялось на основании разрешения, выданного в установленном порядке уполномоченным органом.

Одно из помещений дома - квартира N 1 принята в эксплуатацию государственной комиссией. В помещениях указанного дома зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Иванов В.В, третьи лица Батумова Л.А. и Макарова О.К.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что сохранение спорных частей дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основания для отказа в признании права собственности на спорные объекты отсутствуют.

В судебном заседании третье лицо Макарова О.К. заявила самостоятельные требования, просила признать за ней право общей долевой собственность на спорные объекты.

Истец Иванов В.В. не возражал против удовлетворения требований Макаровой О.К.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить заявленные Ивановым В.В. и Макаровой О.К. требования о признании права собственности на спорные строения.

Поскольку заявленные Макаровой О.К. требования о признании за ней права общей долевой собственности на спорные объекты подлежат удовлетворению, основания для удовлетворения исковых требований Иванова В.В. в этой части отсутствуют. Также не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Управление Росреестра по Калужской области внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН, поскольку из дела не усматривается препятствий для истца и третьего лица обратиться на основании судебного решения за регистрацией права собственности во внесудебном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (часть 1 пункт 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2019 года отменить.

Признать за Ивановым В. В. и Макаровой О. К. в равных долях (по 1/2 доли за каждым) право собственности на жилое помещение N 2 площадью 134,8 кв.м, кадастровый номер "450", и нежилое помещение N3 кадастровый номер "449", площадью 93,3 кв.м в жилом доме N по "адрес".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в остальном оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: