Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 г. по делу N 33-1300/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Гринюк М.А. и Лелекова Н.Г,

при секретаре Харченко Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Созинова А.О, действующего также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить;

обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить Созинову А.О, действующему также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, с составом семьи 2 человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма;

в удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Созинову А.О, действующему также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, утратившими право пользования и выселении отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Созинов А.О, действуя также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в окончательно сформулированных требованиях Созинов А.О. просил обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ему с составом семьи 2 человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска Созинов А.О. указал, что он и его сын зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес". В эту квартиру он сам вселен 21 октября 2011 года в качестве члена семьи ФИО4, а его сын ФИО2 вселен в квартиру 19 ноября 2013 года. Указанный многоквартирный жилой дом 18 июня 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу. 21 августа 2013 года в доме произошел пожар, проживать в квартире невозможно, поскольку это представляет опасность для жизни и здоровья. Квартира действительно была предоставлена ФИО4 как служебное жилье на состав семьи из трех человек. Однако после передачи жилого дома в муниципальную собственность квартира утратила статус служебной. В связи с этим Созинов А.О. и его сын приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма. То обстоятельство, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" исполнила обязательство по предоставлению жилого помещения ФИО4 и его семье ( ФИО1 - жена, ФИО3 - дочь) в виде двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 51,9 кв. м по договору социального найма от 14 июля 2015 года, не влечет утрату Созиновым А.О. и его сыном права пользования спорным жилым помещением. С момента выезда ФИО4 и членов его семьи в предоставленную им квартиру Созинов А.О. с ними совместного хозяйства не ведет, членом семьи ФИО4, ФИО1 и ФИО3 в настоящее время не является. Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Созинов А.О. признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий с сотовом семьи 2 человека. В связи с этим имеются все основания для предоставления Созинову А.О. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" предъявила к Созинову А.О, действующему также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, встречный иск, в котором в окончательно сформулированных требованиях просила признать Созинова А.О. не приобретшим право пользования, а его сына ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать Министерство внутренних по Республике Марий Эл снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес".

В обоснование встречного иска указано, что решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов "адрес" от 10 ноября 1983 года "N" квартира "адрес" признана служебной и относится к специализированному жилищному фонду, она была предоставлена ФИО4 и членам его семьи по ордеру от 30 ноября 1983 года "N" как служебная. Созинов А.О. был зарегистрирован в этой квартире как член семьи ФИО4 21 октября 2011 года, а его сын ФИО2, "дата" года рождения, зарегистрирован в этой квартире 6 ноября 2013 года. При вселении Созинова А.О. в спорную квартиру не были соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации положения о порядке реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, а именно не получено письменное разрешение на вселение наймодателя. Спорная квартира своего статуса не меняла, осталось служебным жильем. Созинов А.О. по отношению к нанимателю ФИО4 не являлся членом его семьи, в связи с чем для вселения и регистрации в спорном жилом помещении требовалось письменное согласие наймодателя в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл или муниципального образования "Город Йошкар-Ола", которое Созинов А.О. не получал. В связи с этим полагают, что Созинов О.А. вселен в квартиру незаконно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Созинова А.О, действующего также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, отказать в полном объеме, удовлетворить встречные исковые требования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В жалобе указано на несогласие с выводом суда о том, что с момента передачи жилого дома "адрес" в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" квартира "N" утратила статус служебной. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в отношении вышеуказанного жилого помещения не принимала решения о снятии статуса служебного жилья, истцом об этом доказательств не представлено. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" с Созиновым А.О. и ФИО2 договор найма специализированного жилищного фонда не заключала, поэтому нанимателями спорного жилого помещения они не являются. Кроме того, истцы утратили право пользования служебным жилым помещением в связи с признанием его непригодным для проживания и аварийным.

В возражениях на жалобу Созинов А.О. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Хлебникова В.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Созинова А.О. Каненко Л.Н, просившую оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что жилое помещение по адресу: "адрес" предоставлено по ордеру "N" от 30 ноября 1983 года ФИО4 и членам его семьи, состоящей из трех человек, как служебная квартира.

Заключением межведомственной комиссии "N" от 1 ноября 2012 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищного-коммунального хозяйства Республики Марий Эл "N" от 18 июня 2013 года установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", является аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время указанное жилое помещение по адресу: "адрес" передано в муниципальную собственность и числится в реестре муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола".

Созинов А.О. зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: "адрес" как член семьи ФИО4 с 21 октября 2011 года, а его сын ФИО2, "дата" года рождения, зарегистрирован в этой квартире 19 ноября 2013 года.

Согласно сведениям из поквартирной карточки по состоянию на 24 июля 2015 года в указанной квартире проживали и были зарегистрированы ФИО4 - наниматель, его жена - ФИО1, дочь ФИО3, зять Созинов А.О, внук ФИО2

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 июня 2015 года, на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола".

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По ране рассмотренному делу Созинов А.О, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, участвовал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом судом в ранее рассмотренном деле было установлено, что ФИО4 с 2002 года состоял на учтете в качестве нуждающегося в жилом помещении исходя из состава семьи: он сам, его жена ФИО1, дочь ФИО3 (до замужества ФИО3). Удовлетворяя требования ФИО4 о предоставлении ему на состав семьи из трех человек жилого помещения вне очереди по договору социального найма, суд исходил из того, что ранее занимаемым жилым помещением по адресу: "адрес" истец ФИО4 с членами семьи пользовался на условиях договора социального найма. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", как ответчик, в ранее рассмотренном деле возражений о том, что занимаемая ФИО4 и членами его семьи квартира на момент рассмотрения судом спора является служебной, не приводила, на такие обстоятельства не ссылалась.

Из материалов дела следует, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" исполнило обязательство по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО4 и его семье ( ФИО6 - жена, ФИО3 - дочь) в виде двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 51,9 кв. м по договору социального найма от 14 июля 2015 года "N".

При этом Созинов А.О. и его сын ФИО2 не были включены в договор социального найма от 14 июля 2015 года "N" в качестве членов семьи ФИО4

Согласно письму администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 сентября 2018 года в отношении Созинова А.О. было принято решение о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда для временного проживания сроком на 11 месяцев на семью из 2 человек.

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 марта 2019 года "N", Созинов А.О, зарегистрированный по адресу: "адрес", с семьей из 2 человек признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установив указанные выше обстоятельства, а именно то, что Созинов А.О. в установленном законом порядке признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а жилое помещение по адресу: "адрес", в котором он ранее проживал, признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Созинова А.О. о предоставлении ему жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд верно исходил из того, что предоставление администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" ФИО4 и членам его семьи, то есть жене ФИО1, дочери ФИО3, двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 51,9 кв. м по договору социального найма не может повлечь утрату Созиновым А.О. и его сыном права пользования ране занимаемым ими жилым помещением по адресу: "адрес", которое признано непригодным для проживания. При указанных обстоятельствах Созинов А.О. и его сын правомерно были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о том, что при вселении Созинова А.О. в спорную квартиру не были соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации положения о порядке реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, а именно не получено письменное разрешение на вселение наймодателя, проверялись судом первой инстанции и обоснованно были отклонены как несостоятельные.

Суд правильно указал на то, что Созинов А.О. был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи ФИО4 21 октября 2011 года на законных основаниях, каких-либо злоупотреблений или нарушений с его стороны при вселении в это жилое помещение допущено не было. Законность вселения Созинова А.О. в квартиру по адресу: "адрес" подтверждается сведениями из поквартирной карточки, фактом его регистрации по месту жительства по указанному адресу, а кроме того, ответчиком никогда ранее не оспаривалась.

Указанные в апелляционной жалобе доводы о том, что спорное жилое помещение сохранило статус служебного жилья, а поскольку администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" с Созиновым А.О. и его сыном ФИО2 договор найма специализированного жилищного фонда не заключала, истцы не являются нанимателями спорного жилого помещения, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что после передачи жилого дома по адресу: "адрес" собственность муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 23 марта 2011 года "N"-р жилое помещение, в котором проживали истцы (квартира "адрес"), было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к служебным жилым помещениям. То есть, сведения о том, что органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, было принято решение об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям, в деле отсутствуют. При смене собственника жилого помещения его статус как служебного жилого помещения не может быть сохранен автоматически, то есть без соблюдения установленного законодательством порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, по ране рассмотренному делу, по которому имеется вступившее в законную силу решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2015 года, были установлены обстоятельства того, что лица, проживающие в жилом помещении по адресу: "адрес", приобрели право пользования этой квартирой на условиях договора социального найма.

При установленных обстоятельствах дела суд правомерно отказал в удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Доводы апелляционной жалобы, которые по существу повторяют доводы встречного иска, правомерность сделанных судом выводов не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, для чего судебная коллегия оснований не находит.

Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи М.А. Гринюк

Н.Г. Лелеков