Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июля 2019 г. по делу N 33-2975/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Козловой Е.В,

судей Кулакова А.В, Лозовой Н.В,

при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

11 июля 2019 года

по докладу судьи Кулакова А.В.

дело по апелляционной жалобе Скляр Т.Н, поданной ее представителем по доверенности Цветковым В.В, на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 16 мая 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Скляр Т.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Тверской области об освобождении от уплаты страховых взносов отказать".

Судебная коллегия

установила:

Скляр Т.Н. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Тверской области об освобождении от уплаты страховых взносов по состоянию на 18 января 2019 года в размере 91558 рублей 56 копеек.

В обоснование требований указано, что в марте 2019 года она узнала, что в её адрес из Межрайонной ИФНС России N 5 по Тверской области поступило требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18 января 2019 года, в соответствии с которым за ней числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей и пени 641 рубль 46 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5480 рублей и пени в размере 127 рублей 30 копеек, общая задолженность - в сумме 91558 рублей 56 копеек. В качестве индивидуального предпринимателя Скляр Т.Н. зарегистрировалась в налоговом органе в 2009 году, сразу после новогодних каникул 2011 года она подала в налоговый орган заявление и пакет документов о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 18 января 2011 года она получила уведомление о том, что снята с учета как индивидуальный предприниматель. С 11 апреля 2013 года она была задержана и по постановлению суда заключена под стражу на период следствия по уголовному делу. 08 июля 2013 года приговором суда ей было назначено наказание в виде шести лет лишения свободы. 04 марта 2019 года Скляр Т.Н. освобождена по сроку отбытия наказания. Полагала свое нахождение в местах лишения свободы обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, препятствующим получению уведомлений и сообщений о начислении налоговых взносов и своевременной реакции на предъявляемые ответчиком претензии.

Истец Скляр Т.Н, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Цветков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Скляр Т.Н. ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы полагала, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела.

В обоснование своих доводов привела ссылки на определения Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О, N 213-О, а также доводы искового заявления. Указала, что, подавая заявление в налоговый орган в 2011 году, она не читала содержание типового бланка заявления и считала, что все последствия статуса индивидуального предпринимателя для нее будут аннулированы. Налоговый орган также не мог направлять налогоплательщику корреспонденцию, связанную с оплатой налога, поскольку не был осведомлен о месте пребывания истца.

Относительно апелляционной жалобы ответчиком Межрайонной инспекцией ФНС России N 5 по Тверской области представлен отзыв, в котором критикуются доводы жалобы как необоснованные и предлагается оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Тверской области Скачкова Н.В. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец Скляр Т.Н, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, своих представителей в суд не направила, об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено к рассмотрению дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, Скляр Т.Н. 19 октября 2009 года была поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России N 5 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

На основании заявления от 17 января 2011 года Скляр Т.Н. была снята с налогового учета в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

12 марта 2019 года Скляр Т.Н. снята с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов N общая задолженность Скляр Т.Н. по состоянию на 18 января 2019 года по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени составила 91556 рублей 56 копеек.

Требуя освобождения от уплаты страховых взносов, Скляр Т.Н. указывала, что фактически прекратила предпринимательскую деятельность с 18 января 2011 года, а с 11 апреля 2013 года по 04 марта 2019 года была лишена возможности своевременно обратиться в налоговый орган по вопросу начисления страховых взносов в связи с заключением под стражу и последующим отбыванием по приговору суда наказания в виде лишения свободы.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предусмотрена п./п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", такая обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве, при этом такого основания для освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, как нахождение в местах лишения свободы, законом не предусмотрено, что само по себе не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего индивидуальному предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении норм материального права.

Так, согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Исходя из положений п./п. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 430 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Периодами, предусмотренными положениями указанных пунктов ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в течение которых упомянутые плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов, являются: период прохождения военной службы; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; а также другой приравненной к ней службы; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Пункт 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит перечень представляемых в регистрирующий орган документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация факта прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 12 мая 2005 года N 211-О, процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Таким образом, правовое значение имеет не только факт нарушения обязанным лицом обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но и обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающемся на их существование.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает во внимание, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя является заявительной.

Находясь в местах лишения свободы и обладая правом на переписку, а также правом оформления доверенности на представительство её интересов иному лицу, Скляр Т.Н. не предпринимала мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, не реализовала свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы Скляр Т.Н. как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат.

Как верно указал суд, Скляр Т.Н. не была лишена возможности подать заявление о снятии с учета в качестве ИП с момента фактического прекращения деятельности еще до её задержания и заключения под стражу по уголовному делу в 2013 году.

Доводы жалобы Скляр Т.Н. о том, что она была снята с учета как индивидуальный предприниматель в 2011 году, подав в налоговый орган пакет документов о прекращении деятельности в качестве ИП, были правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку факт снятия с налогового учета в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не влечет прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекратив быть плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, Скляр Т.Н. не утратила статуса индивидуального предпринимателя. В таком случае указание в апелляционной жалобы на то, что бланк заявления был типовым, и Скляр Т.Н. его содержание не читала, полагая, что все последствия статуса индивидуального предпринимателя для нее будут аннулированы, не освобождает ее от уплаты обязательных платежей.

Судебная коллегия отмечает, что все изложенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, на их необоснованность указано в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского городского суда Тверской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скляр Т.Н, поданную ее представителем по доверенности Цветковым В.В, - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая