Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2019 г. по делу N 33-24931/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мадатовой Н.А,

судей Ситниковой М.И, Шипиловой Т.А,

при секретаре Евсеевой О.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2019 года апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2019 года по делу по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Б.А.Н. о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И,

объяснения Б.А.Н,

установила:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в суд с иском к ответчику Б.А.Н. о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование предъявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что в соответствии с заключением ФГБУ "Рослесинфорг" при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" пересекаются с землями лесного фонда Ногинского лесничества Кучинского участкового лесничества квартал N "данные изъяты" выдел "данные изъяты". Площадь пересечения - 1 012 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположен по адресу: "данные изъяты"; площадь: 1 100 кв.м.; категория земель: земли промышленности, земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения; правообладатель Б.А.Н. Рослесхоз считает, что спорный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Сведениями о переводе спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель Рослесхоз не обладает. Так, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка в части его наложения на земли лесного фонда была произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд и просил:

- признать отсутствующим право собственности Б.А.Н. на часть земельного участка с КН "данные изъяты" площадью 1 012 кв.м, налагающуюся на земли лесного фонда Ногинского лесничества Кучинского участкового лесничества в указанных координатах;

- внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с КН "данные изъяты", исключив из него земли лесного фонда Ногинского лесничества Кучинского участкового лесничества в вышеуказанных координатах;

- истребовать из незаконного владения Б.А.Н. земельный участок с КН "данные изъяты" в части его наложения на земли лесного фонда Ногинского лесничества Кучинского участкового лесничества в вышеуказанных координатах.

Представитель истца Рослесхоза в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик Б.А.Н. в судебное заседание явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности С.Л.В. в судебном заседании иск поддержала.

Третьи лица - ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное агентство лесного хозяйства подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое судебное постановление незаконно и необоснованно.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Б.А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Судом установлено, что в соответствии с заключением ФГБУ "Рослесинфорг" при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" пересекаются с землями лесного фонда Ногинского лесничества Кучинского участкового лесничества квартал "данные изъяты" выдел "данные изъяты" Площадь пересечения - 1 012 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположен по адресу: "данные изъяты"; площадь: 1 100 кв.м.; категория земель: земли промышленности, земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения. Собственником является Б.А.Н.

Судом также установлено, что земельный участок был предоставлен Б.А.Н. как ветерану Вооруженных Сил РФ в собственность для индивидуального дачного строительства в соответствии с постановлением Главы администрации Балашихинского района Московской области N "данные изъяты" от 4 июля 1994 г.

Из текста постановления видно, что предоставленный земельный участок площадью 0,11 га (1100 кв.м), расположенный по адресу: Балашихинский район, Леоновское шоссе, д. N "данные изъяты", участок N "данные изъяты" (с 1995 года адрес участка изменен на: "данные изъяты") относился к фонду перераспределения района и в состав земель лесного фонда (на дату издания постановления) не входил.

На основании указанного постановления органа местного самоуправления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Балашихинского района зарегистрировано право личной собственности Б.А.Н. на земельный участок (первоначально имевший кадастровый номер "данные изъяты"), о чем было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- "данные изъяты" от 01 августа 1994г.

22 июня 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области Б.А.Н. было выдано свидетельство серии "данные изъяты" N "данные изъяты" о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, которому присвоен новый кадастровый "данные изъяты". В свидетельстве в качестве объекта права указан земельный участок для дачного строительства, категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Сведений об отнесении участка к землям лесного фонда в свидетельстве не имеется, каких-либо ограничений и обременений права собственности не зарегистрировано.

Кроме того, до передачи земельного участка ответчику в собственность, он являлся составной частью земельного участка площадью 1,04 га с адресом: "данные изъяты" (или выдел "данные изъяты" квартала "данные изъяты", согласно представленной истцом копии проекта организации и развития лесопаркового хозяйства Балашихинского леспаркхоза от 1997 года, в котором данный участок поименован как "Усадьба частная (дача Г.С.С. - маршала авиации), также относившегося к категории земель обороны и находившегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

На основании постановления Главы администрации Балашихинского района Московской области N 943 от 15 сентября 1992 г. выдел "данные изъяты" квартала "данные изъяты" находился в бессрочном пользовании войсковой части "данные изъяты", подчиненной Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно письму заместителя председателя Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом С.В.И. от 17 февраля 1992г. N "данные изъяты" на имя Главнокомандующего Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств в соответствии с решением Президента РФ Ельцина Б.Н. от 03 февраля 1992 г. N Пр-283 было разрешено генералам и офицерам, имеющим заслуги перед Родиной, выкупить установленным порядком служебные дачи бывшего Министерства обороны СССР с отведенными для них земельными участками.

В целях реализации принятого Президентом РФ решения 04 апреля 1994г. начальник строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил РФ обратился с письмом к Главе администрации Балашихинского района Московской области И.В.Н. с просьбой принять решение на оформление в личную собственность четырех новых земельных участков, образованных на выделе "данные изъяты" квартала "данные изъяты", в соответствии с выкупаемыми строениями П.В.И, К.А.П, К.В.В. и Б.А.Н.

По договору купли-продажи строения от 03 июня 1994 г. Б.А.Н. купил у Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ находившиеся на предполагавшемся для предоставления ему земельном участке объекты недвижимости, после чего, в соответствии с постановлением Главы администрации Балашихинского района Московской области N "данные изъяты" от 03 июля 1994г. ему и был передан в собственность спорный земельный участок площадью 0,11 га (1100 кв.м).

Ходатайств о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы заявлено не было.

Ответчиком заявлено о применении к исковым требованиям срока исковой давности, поскольку истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права с 01 августа 1994 года - дня регистрации в регистрирующем органе права собственности на спорный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик на законных основаниях в соответствии с правоустанавливающими документами с 1994 года по настоящее время владеет спорным земельным участком, при этом допустимых доказательств, подтверждающих, что границы спорного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда на площади 1012 кв.м, не представлено (заключение ФГБУ "Рослесинфорг" не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств), кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Судебная коллегия, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Согласно правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих факт незаконного владения Б.А.Н. спорным земельным участком, суду не представлено, а также в связи с пропуском истцом срока исковой давности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства.

Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи