Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 04 июля 2019 г. по делу N 33-588/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Бойчука С.И. и Плиевой И.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Илиева Ибрагима Абдул-Рашидовича к ФКУ "Следственный изолятор N1" ОФСИН России по Республике Ингушетия о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности

по апелляционной жалобе истца Илиева И.А. на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 8 апреля 2019г, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Илиев И.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 28 октября 2010 г. по 19 сентября 2017 г. он проходил службу в должности начальника караула отдела охраны ФКУ СИЗО - 1 ОФСИН России по Республике Ингушетия.

В период с 11 апреля 2017 г. по 19 сентября 2017 г. он находился на лечении в различных медицинских организациях, после чего ему были предоставлены эпикризы. Решением Карабулакского районного суда от 16 июля 2018 г. был установлен факт нахождения его на больничном в период с 31 марта 2017 г. по 18 сентября 2017 г. Судом установлено, что Илиев И.А. находился на стационарном лечении в период: с 31 марта 2017 г. по 10 апреля 2017 г. в терапевтическом отделении Ачалукской участковой больницы; с 12 апреля 2017 г. по 24 апреля 2017 г. в ГБУЗ "Сунженская центральная районная больница"; с 25 апреля 2017 г. по 5 мая 2017 г. в отделении травматологии ИРКБ; с 14 мая 2017 г. по 29 мая 2017 г. в ИРКБ; с 1 июня 2017 г. по 18 сентября 2017 г. в Республиканском центре фтизиопульмонологии. На основании решения суда им получены листки нетрудоспособности. Для получения денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью истец обратился в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия с соответствующим заявлением. Однако ответчик отказал ему в выплате денежного довольствия, указав, что в представленных им документах нет оснований освобождения от служебных обязанностей за периоды с 11 апреля 2017 г. по 24 апреля 2017 г.; с 7 мая 2017 г. по 15 мая 2017 г, с 30 мая 2017 г. по 31 мая 2017г. и данные периоды рассматриваются как прогулы, что не дает оснований для оплаты денежного довольствия. Вместе с тем в ответе сообщается, что принято решение об оплате денежного довольствия за период с 31 марта 2017 г. по 10 апреля 2017 г. Не согласившись с отказом ответчика, поскольку за указанный период прогулов у него не было, истец инициировал обращение в суд, в котором просит признать незаконным отказ ФКУ "СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия в выплате денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью; обязать ответчика выплатить ему денежное довольствие за период с 31 марта 2017 г. по 18 сентября 2017 г. в связи с временной нетрудоспособностью.

По заявлению истца Илиева И.А. и его представителя Дзуматова А.Д. дело рассмотрено их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Албаков И.У. исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Карабулакского районного суда от 8 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Илиева И.А, его представителя Дзуматова А.Д, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Албакова И.У, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые основы прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы определены Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. N 76.

Согласно ст. 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотрудников органов внутренних дел и, соответственно, сотрудников УИС, утверждена совместным приказом МВД России и Минздрава России от 5 октября 2016 г. N 624 и N 766н.

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях МВД России, действовавшее в период прохождения истцом службы.

Согласно п. 18 названного Положения документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

В соответствии с ч.24 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Илиев И.А. в период с 28 октября 2010 г. по 19 сентября 2017 г. проходил службу в должности начальника караула отдела охраны ФКУ СИЗО - 1 ОФСИН России по Республике Ингушетия.

Приказом ОФСИН России по Республике Ингушетия от 19 сентября 2017 г. N 129-лс истец уволен со службы по п. "а" части 1 ст. 58 (по собственному желанию) с 19 сентября 2017 г. На день издания приказа Илиев И.А. находился в распоряжении ОФСИН России по Республике Ингушетия.

12 сентября 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью на основании листков нетрудоспособности.

Рассмотрев указанное заявление, ответчик письмом от 4 октября 2018 г. отказал Илиеву И.А. в выплате денежного довольствия, указав, что в представленных им документах нет оснований освобождения от служебных обязанностей за периоды с 11 апреля 2017 г. по 24 апреля 2017 г.; с 7 мая 2017 г. по 15 мая 2017 г.; с 30 мая 2017 г. по 31 мая 2017г. и данные периоды рассматриваются как прогулы, что не дает основания для оплаты денежного довольствия. Вместе с тем в ответе сообщается, что принято решение об оплате денежного довольствия за период с 31 марта 2017 г. по 10 апреля 2017 г.

В обоснование исковых требований истцом представлены суду листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (л.д. 5-11), выданные на основании решения Карабулакского районного суда от 16 июля 2018 г.

Суд, установив, что указанные листки нетрудоспособности не отвечают требованиям, предъявляемым специальным законодательством к их оформлению и регистрации, отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем из имеющихся в деле копий листков нетрудоспособности, выданных различными медицинскими учреждениями Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, в которых истец в период нахождения в распоряжении проходил стационарное лечение, усматривается, что они в нарушение действовавшего на тот период Положения, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N895, не были зарегистрированы в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления сотрудников ОФСИН России по Республики Ингушетия на медицинское обслуживание.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Илиев И.А. подтвердил, что в период службы проходил медицинское обслуживание в поликлинике ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Ингушетия".

Из ответа ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Ингушетия" на запрос суда следует, что медицинское обеспечение сотрудников ОФСИН России по Республике Ингушетия ведется согласно приказа МВД РФ от 24 апреля 2019 г. N275 "Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 8 апреля 2019 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления Илиева Ибрагима Абдул - Рашидовича к ФКУ "Следственный изолятор N1" ОФСИН России по Республике Ингушетия о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, оставить без изменения, апелляционную жалобу Илиева И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи