Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 июля 2019 г. по делу N 33-594/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО15,

судей ФИО14 и ФИО18

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ярковского муниципального района ФИО8 "адрес" к ФИО2, ФИО1 и членам их семьи о взыскании суммы социальной выплаты

по апелляционным жалобам истца администрации Ярковского муниципального района и третьего лица Счетной ФИО8 "адрес" на решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

определила:

представитель администрации Ярковского муниципального района обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что на основании представленных документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦА "Жилище", а также документов, представленных к заявлению о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на имя ответчика ФИО7 А.М, выписано свидетельство на сумму 1 147 512 руб. Средства предоставляемой субсидии были направлены на оплату приобретенного жилого дома по адресу: ФИО8 "адрес", который по истечении одного месяца с момента регистрации сделки перепродан прежнему владельцу, что свидетельствует о притворности сделки. В ходе проведенной проверки Счетной ФИО8 "адрес" выявлены обстоятельства, связанные с предоставлением семьей ФИО7 А.М. недостоверных сведений - не предоставлены сведения о том, что на момент подачи заявления об участии в подпрограмме не истек пятилетний срок намеренного приобретения права получения социальной выплаты, отчуждения жилого помещения. Выявленные нарушения не дают право семье ФИО7 А.М. на получение социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 А.М. была направлена претензия о добровольном перечислении суммы социальной субсидии в адрес администрации, которая осталась без рассмотрения. Просит суд взыскать с ФИО7 А.М. в пользу администрации Ярковского муниципального района сумму выделенной социальной выплаты в размере 1 147 512,96 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков ФИО1, ФИО5, ФИО7 Мовлд-Гирея ФИО9, ФИО4, ФИО3 и Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства "адрес" ФИО8 "адрес".

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 А.М. - ФИО13 просил отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, об отмене которого в апелляционных жалобах просят администрация Ярковского муниципального района и Счетная ФИО8 "адрес".

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, представитель Счетной ФИО8 "адрес" просил рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ответчика ФИО7 А.С. - ФИО13, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства ФИО8 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 78-п утверждён Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 1.4 названного Порядка (действовавшего на момент спорных правоотношений) участником подпрограммы может стать молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО8 "адрес" решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами и настоящим Порядком; в) все члены молодой семьи постоянно проживают (с соблюдением правил регистрации) в ФИО8 "адрес", не включая Ханты-Мансийский автономный округ-Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, и имеют доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В пункте 2.3 Порядка перечислены документы, которые предоставляет молодая семья, не состоящая не учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для признания нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.

На основании представленных документов, предусмотренных пп. 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в течение 10 календарных дней со дня поступления документов принимают решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы либо об отказе в таком признании. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения орган местного самоуправления направляет молодой семье письменное уведомление, в котором сообщает о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы или об отказе в таком признании с указанием оснований отказа.

Согласно п. 6.4 Порядка для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение одного месяца со дня получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы: указанные в подп. "б" - "г" п. 2.1 и п. 2.3 настоящего Порядка - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" п. 2 Правил; указанные подп. "б", "в" п. 2.1, подп. "а", "б", "г" п. 2.1.1 настоящего Порядка - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" п. 2 Правил.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены Правилами и настоящим Порядком.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений и в течение 10 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства молодой семье - участнику подпрограммы.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение срока представления необходимых документов для получения свидетельства, установленного настоящим пунктом, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 1.6 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N молодая семья ФИО7 в составе: ФИО2 - супруг, ФИО1 - супруга, ФИО3 - сын, ФИО4 - сын, ФИО7 Мовлид-Гирей ФИО9 - сын, ФИО5 - сын, проживающая по адресу: "адрес"а", признана нуждающейся в жилом помещении с целью включения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО7 в вышеназванной составе выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на основании которого ответчиком ФИО7 А.М. получены денежные средства в размере 1 147 512,96 руб, что подтверждается платежными поручениями.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 через представителя по доверенности ФИО6 заключила договора купли продажи дома, расположенного по адресу: ФИО8 "адрес", переулок Охотников, 10.

Приобретённый семьей ФИО7 за счёт средств социальной выплаты жилой дом по истечении 1 месяца с момента регистрации договора продан ответчиками первоначальному собственнику ФИО7 А.А. по меньшей цене - за 900 000 рублей

По результатам проверки, проведенной Счётной ФИО8 "адрес", выявлены нарушения при предоставлении семье ФИО7 А.М. социальной выплаты. Так, из представленных копий паспортов следует, что ФИО7 A.M. и его супруга были зарегистрированы в "адрес" до ДД.ММ.ГГГГ В учетном деле семьи ФИО7 представлены справки, выданные администрацией с. "адрес" муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что их семья проживает в с. "адрес".

Согласно договора найма жилья семья ФИО7 с февраля 2013 г. проживала по адресу "адрес", в котором согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной администрацией Ярковского сельского поселения, было зарегистрировано 15 человек, но факт проживания семьи ФИО7 в указанном жилом помещении при поквартирного обходе не выявлен.

При дальнейшей проверке выяснилось, что с указанного времени данная семья с заявлением о постановке на учёт для получения места в детском саду, о приёме в школу несовершеннолетних детей не обращалась, из чего следует, что фактически ФИО7 в жилом доме не проживали.

В учетном деле ФИО7 имеются уведомления от 9 и ДД.ММ.ГГГГ об обьектах недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрошенные администрацией в рамках системы межведомственного информационного взаимодействия (п. 2.7 Положения N-п). Данные уведомления содержат информацию о существующих правах семьи ФИО7 на жилые помещения. На основании этих сведений материал проверки был направлен в Следственное управление МВД России по ФИО8 "адрес".

По факту хищения бюджетных средств было возбуждено уголовное дело, которым установлено, пакет документов, представленный ФИО7 М.А. от имени ФИО7 А.М, и ФИО7 Т.М. в администрацию Ярковского муниципального района, был не в полном объёме. В нем отсутствовала копия финансово-лицевого счёта из Республики Ингушетия и документы, подтверждающие правовые основания использования жилого помещения по предыдущему месту жительства и регистрации, что является одним из оснований для отказа во включении в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище". ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ввиду непредставления полного пакета документов, необходимых для участия в вышеуказанной программе, Распоряжением администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N во исполнение протеста прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в распоряжение администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях с целью включения в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище", исключив молодую семью ФИО7 в составе: ФИО7 А.М. - супруг, ФИО7 Т.М. - супруга, ФИО7 И.А. - сын, ФИО7 М.А. - сын, ФИО7 С.А. - сын, проживающую по адресу: "адрес", как незаконно признанную нуждающейся в жилом помещении с целью включения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Данное Распоряжение администрации Ярковского муниципального района ответчиками не обжаловано и вступило в силу.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о постоянном проживании семьи ФИО7 по указанному адресу, тогда как согласно пп."в"п.14 Порядка участниками подпрограммы может быть молодая семья, члены которой постоянно проживают в ФИО8 "адрес", представление субсидии за счет средств областного бюджета гражданам, не проживающим в области, не предусмотрено, следует, что денежные средства в сумме 1 147,512 руб. использованы с нарушением ст.306.8 Бюджетного Кодекса РФ, т.е. с нарушением условий предоставления трансфертов.

Учитывая изложенное и то, что ФИО7 А.М. не были представлены все необходимые документы для включения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в нарушение п.2.3 Порядка, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик был включен в указанный список с нарушением установленных правил, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска о взыскании с него полученной суммы социальной выплаты

Названные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения, в связи с чем его нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым исковое заявление администрации Ярковского муниципального района ФИО8 "адрес" к ФИО2 и ФИО1 и членам их семьи о взыскании суммы социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Ярковского муниципального района ФИО8 "адрес" сумму социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 147 512 (один миллион сто сорок семь тысяч пятьсот двенадцать) руб. 96 коп.

Апелляционные жалобы удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО14