Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 12-386/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Атнабаеве Р.Р,

в отсутствие Звольского М.А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

представителя ОМВД России по г. Сибаю,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Сибаю Шульга М.Б. на постановление Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2019 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Звольского Михаила Анатольевича, дата рождения, уроженца и гражданина Республики.., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 12 июня 2019 года начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Сибаю ФИО1. в отношении иностранного гражданина Звольского М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года (л.д. 1, 7-10).

Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан 14 июня 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о прекращении производства по делу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Сибаю ФИО2. просит постановление судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, указывая, что на данный момент сведения о выезде Звольского М.А. с территории Российской Федерации в базе данных СПО "Мигрант-1" отсутствуют. Установленные судом новые обстоятельства факта выезда Звольского М.А. из Российской Федерации на момент составления протокола об административном правонарушении должностному лицу не были известны. Кратковременный выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не свидетельствует о том, что Звольский М.А. исполнил постановление суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 июня 2019 года в 16.57 час по адресу:... был выявлен гражданин Республики... Звольский М.А, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

При проверке личности иностранного гражданина установлено, что 12 марта 2019 года в отношении Звольского М.А. судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный орган пришел к выводу о том, что Звольский М.А. уклонился от исполнения назначенного ему постановлением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, и на этом основании составил в отношении иностранного гражданина протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Звольского М.А. состава вмененного административного правонарушения.

С таким выводом судьи городского суда не согласиться оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (часть 7).

Материалы дела свидетельствуют об исполнении Звольским М.А. постановления по делу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года и его выезде из Российской Федерации после вынесения указанного постановления, что подтверждается копией иностранного паспорта Звольского М.А. N.., выданного 16 января 2015 года, действительного до 15 января 2025 года, содержащей сведения о въезде и выезде Звольского М.А. из Российской Федерации и копией миграционной карты (л.д. 42-44).

Согласно представленным Звольским М.А. документам, в Российскую Федерацию после вынесенного в отношении него постановления от 12 марта 2019 года он выехал из Российской Федерации и въехал в Республику... 21 марта 2019 года, выехал из Республики... и въехал в Российскую Федерацию 29 марта 2019 года. При этом въезд иностранному гражданину в Российскую Федерацию при пересечении им государственной границы Российской Федерации не был запрещен, несмотря на положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях Звольского М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о незаконном пребывании Звольского М.А. на территории Российской Федерации не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судьей городского суда с участием Звольского М.А, начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Сибаю ФИО3.

Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Звольского Михаила Анатольевича оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Сибаю ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья Кутлубаев А.А.

дело N...