Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 21-664/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллине И.И.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Н,

рассмотрев жалобу Тонояна С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республики Башкортостан П. N 15/19-59 от 24 января 2019 года о привлечении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Карат" Тонояна С.А к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республики Башкортостан П. N 15/19-59 от 24 января 2019 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Карат" Тоноян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 13 - 17).

Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Тонояна С.А. вынесено вышеприведенное решение от 14 мая 2019 года (л.д. 136 - 141).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Тоноян С.А. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 24 января 2019 года и решением судьи от 14 мая 2019 года, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 144).

Тоноян С.А, а также должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившегося представителя надзорного органа, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ административным правонарушением признается включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения с потребителем договоров на оказание услуг (выполнение работ, продажу товаров). Это правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей. Объективную сторону данного административного правонарушения, образует включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В силу ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским Кодексом РФ. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Иные условия уступки, в том числе возложение обязанности на участника долевого строительства обязанности получения письменного согласия застройщика на уступку прав требований по договору, вышеуказанным законом не установлены.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Уфы во исполнение решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 20 апреля 2018 года проверки соблюдения требований законодательства в деятельности застройщика ООО "Карат" установлено, что обществом, являющимся застройщиком строительного объекта "Жилой дом N 3 на земельном участке, ограниченном улицами Ирендык, Шмидта, 2-м переулком Жуковского в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" для осуществления строительства на основании договоров долевого участия привлекаются денежные средства граждан, при изучении которых выявлено, что застройщиком в них включены условия, ущемляющие права дольщиков как потребителей, а именно, п. 4.1.7 договора N 3/63 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 15 ноября 2017 года, заключенного ООО "Карат" с участником долевого строительства О, возлагает на участника долевого строительства непредусмотренные законом обязанности по получению письменного согласия застройщика в случае уступки права требования по договору третьему лицу. Аналогичные нарушения допущены 28 марта 2018 года при заключении договора N 3/28 участия в долевом строительстве с М 15 ноября 2017 года при заключении договоров N N 3/64, 6/40 участия в долевом строительстве с О, 22 сентября 2017 года при заключении договора N 3/30 участия в долевом строительстве с Р, 19 октября 2017 года при заключении договоров N N 3/104, 3/103 участия в долевом строительстве с Р 20 декабря 2017 года при заключении договора N 3/17 участия в долевом строительстве со С.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив нарушения Закона о защите прав потребителей, заместителем прокурора Ленинского района г. Уфы Каюмовым Т.Т. 27 августа 2018 года в отношении генерального директора ООО "Карат" Тонояна С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением от 24 января 2019 года должностное лицо общества привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Тонояна С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2018 года (л.д. 44 - 46); актом проверки от 24 августа 2018 года (л.д. 47 - 48); приказом N 7/п от 13 февраля 2018 года о назначении Тонояна С.А. на должность генерального директора ООО "Карат" (л.д. 53); копиями договоров участия в долевом строительстве (л.д. 58 - 125) и другими материалами дела.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные должностным лицом и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Тонояном С.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Тонояна С.А. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тонояна С.А. допущено не было.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республики Башкортостан П N 15/19-59 от 24 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Карат" Тонояна С.А оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.

N33а-21-664/2019