Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 21-667/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллине И.И.,

с участием: защитника Абдразякова М.М. Маланченко В.А,

представителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Б..

рассмотрев жалобу Абдразякова М.М. на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-21 от 19 марта 2019 года о привлечении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Знание" Абдразякова М.М к административной ответственности, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-21 от 19 марта 2019 года должностное лицо - временно исполняющий обязанности директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Знание" (далее - комбинат "Знание") Абдразяков М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 102 - 104).

Судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Абдразякова М.М. вынесено вышеприведенное решение от 24 апреля 2019 года (л.д. 136 - 137).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Абдразяков М.М. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 19 марта 2019 года и решением судьи от 24 апреля 2019 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 140 - 143).

Абдразяков М.М, а также должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по факту выявленных в ходе проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан проверки нарушений, в адрес исполняющего обязанности директора комбината "Знание" направлено предписание N 0100-11-06/20-3193 от 05 апреля 2018 года с требованием возместить в доход федерального бюджета суммы, излишне начисленной заработной платы в результате завышения персонального повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет и неверного установления квалификационных разрядов в срок до 31 декабря 2018 года.

Согласно уведомлению о вручении, предписание получено комбинатом "Знание" 20 апреля 2018 года, однако по состоянию на 31 декабря 2018 года требования, изложенные в указанном предписании, комбинатом "Знание" не исполнены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 устава комбината "Знание" от 27 декабря 2006 года N 180, руководство комбинатом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Росрезерва, который руководит всей деятельностью комбината, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет и утверждает должностные обязанности работников комбината "Знание".

На основании приказа Федерального агентства по государственным резервам N 548-к от 01 ноября 2018 года, Абдразяков М.М. назначен на должность временно исполняющего обязанности директора комбината "Знание".

Установив неисполнение требований предписания, главным контролером-ревизором Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан З. в отношении Абдразякова М.М. 05 марта 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н N 20-18/2019-21 от 19 марта 2019 года Абдразяков М.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 марта 2019 года (л.д. 112 - 114); предписанием N 0100-11-06/20-3193 от 05 апреля 2018 года (л.д. 115 - 118); приказом N 548-к от 01 ноября 2018 года (л.д. 118); уставом комбината "Знание" (л.д. 119 - 129) и другими материалами дела.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные должностным лицом и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Абдразяковым М.М. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы жалобы Абдразякова М.М. о том, что предписание было направлено предыдущему директору комбината и он не знал об указанном предписании, не являются основанием для освобождения лица от ответственности, поскольку он, являясь законным представителем комбината, несет ответственность по выполнению в установленный срок законного предписания. Кроме того, в КоАП РФ отсутствует указание на необходимость вручения предписания лично законному представителю юридического лица, предписание юридическому лицу путем вручения корреспонденции его работнику не нарушает требований закона.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения нахожу несостоятельным, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Оплата штрафа к таким основаниям не относится.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Абдразякова М.М. допущено не было.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н N 20-18/2019-21 от 19 марта 2019 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Знание" Абдразякова М.М оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Идрисов Р.М.

N33а-21-667/2019