Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. по делу N 21-686/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Азизова Э.А, его защитника Камалова А.А,

рассмотрев жалобу Азизова Э.А. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года, которым:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 266 от 08 августа 2018 года о привлечении Азизова Э.А к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 266 от 08 августа 2018 года Азизов Э.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 8 - 10).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 11 апреля 2019 года по жалобе Азизова Э.А. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 22 - 25).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Азизов Э.А. просит состоявшиеся постановление административной комиссии от 08 августа 2018 года и решение суда от 11 апреля 2019 года отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить (л.д. 31 - 33).

Представители административной комиссии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статьей 13.16 КоАП РБ установлена административная ответственность за осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2018 года члена административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Калугиной К.Б. возбуждено административное дело в отношении Азизова Э.А. за то, что последний находясь по адресу: г. Учалы, ул. Кунакбаевская, осуществлял торговлю бахчевыми культурами (арбузами, дынями) на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах.

Из указанного протокола усматривается, что он составлен в отсутствии Азизова Э.А, при этом данных о том, что последний извещался о времени и месте составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы, что оставлено без внимания судьи районного суда.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно, как и постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

судья

РЕШИЛА:

жалобу Азизова Э.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 266 от 08 августа 2018 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Азизова Э.А отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Шакирьянова А.Г.

Дело N33а-21-686/2019