Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 21-707/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Атнабаеве Р.Р,

в отсутствие Иванова А.Ю. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

ФИО1 - начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2. на решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года, которым:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3. N... от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Алексея Юрьевича отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Данилова О.А. (далее - должностное лицо УФССП) N... от 09 августа 2018 года Иванов А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 25).

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2019 года постановление должностного лица УФССП N... от 09 августа 2018 года отменено, производство по делу прекращено (л.д. 28-30).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года по жалобе исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4. решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 45-48).

Постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года по жалобе Иванова А.Ю. решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года оставлено без изменения (л.д. 71-72).

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года по жалобе Иванова А.Ю. постановление должностного лица УФССП N... от 09 августа 2018 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения (л.д. 128-131).

Не согласившись с судебным решением от 15 мая 2019 года, должностное лицо УФССП ФИО5. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, считая незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что каких-либо нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности службой судебных приставов не допущено, судом не приняты во внимание его доводы о том, что Иванову А.Ю. 26 октября 2017 года было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, где в пункте 7 постановочной части указано о том, что должник предупреждается об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. 08 августа 2018 года Иванову А.Ю. повторно вручено предупреждение. После повторного предупреждения должник привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Бакалинский РО СП УФССП России по РБ) от 20 октября 2017 года на основании исполнительного листа серия... N... от 06 июня 2017 года, выданного по решению... межрайонного суда Республики Башкортостан по делу N.., вступившему в законную силу 06 сентября 2017 года (л.д. 87), в отношении Иванова А.Ю. (далее - должник) возбуждено исполнительное производство N.., предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера - возложить на Иванова А.Ю. обязанность оформить право общей долевой собственности на себя, ФИО6, детей: ФИО7, дата рождения, ФИО8, дата рождения, на жилой дом, расположенный по адресу:.., с определением размеров долей по соглашению. При этом должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 86, 87).

Копия постановления от 20 октября 2017 года о возбуждении исполнительного производства получена Ивановым А.Ю. 26 октября 2017 года.

16 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом (дознавателем) Бакалинского РО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с должника Иванова А.Ю. исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 102).

Требованием старшего судебного пристава Бакалинского РО СП УФССП России по РБ от 08 августа 2018 года должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 7 дней со дня поступления требования. Требование получено Ивановым А.Ю. 08 августа 2018 года (л.д. 112).

Требованием судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по РБ от 20 августа 2018 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 7 дней со дня поступления требования. Требование получено Ивановым А.Ю. 20 августа 2018 года (л.д. 111).

Поскольку в установленный срок, требования исполнительного листа должником исполнены не были, 08 августа 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Бакалинского РО СП УФССП России по РБ в отношении Иванова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 4).

Постановлением должностного лица УФССП ФИО9 N... от 09 августа 2018 года Иванов А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение требования неимущественного характера в срок (л.д. 25).

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, отменяя постановление должностного лица УФССП ФИО10. от 09 августа 2018 года и прекращая производство по делу в отношении Иванова А.Ю. за отсутствием события правонарушения, мотивирует отсутствием оснований для привлечения Иванова А.Ю. к административной ответственности, поскольку требование от 08 августа 2018 года получено им 08 августа 2018 года и на момент вынесения постановления 09 августа 2018 года установленный срок исполнения требования не истек.

С выводом судьи межрайонного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, связанного с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2018 года в установленный срок, нельзя не согласиться.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое вынесено постановлением от 16 мая 2018 года. В этой связи доводы жалобы о том, что требование имущественного характера содержалось в пункте 7 постановления о возбуждении исполнительного производства, приняты быть не могут.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ вопросы виновности лица, привлекаемого к ответственности, административным органом не исследованы.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем доводы Иванова А.Ю. о невозможности одностороннего исполнения судебного решения по обстоятельствам, не зависящим от него, связанным с уклонением ФИО11, оформить право общей долевой собственности на жилой дом, не проверены и надлежащей оценки не получили.

Лишь после установления обстоятельств дела, всесторонней оценки доказательств, должностное лицо мог сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, а также о доказанности обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года, вынесенное в отношении Иванова А.Ю. является законным и обоснованным, а вывод административного органа о неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, - преждевременным.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Иванова Алексея Юрьевича оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО12 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья Иркабаев М.Ф.

дело N...