Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2019 г. по делу N 33-11858/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Смирновой О.В.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по апелляционной жалобе Хаировой Ф.М. решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 г, которым постановлено:

исковые требования Гатауллина Ф.Ф. к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Гатауллиным Ф.Ф. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес адрес.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф, судебная коллегия

установила:

Гатауллин Ф.Ф. обратился в суд с иском к УЗИО Администрации городского округа г. Уфа РБ, указав, что работал трактористом в ЖЭУ N.., в связи с трудовыми отношениями ему было выделено жилое служебное помещение - адрес - общей площадью 27,2 кв.м, расположенная в адрес. Данный дом находится в муниципальной собственности и признан жилым. Однако в приватизации истцу было отказано в связи с тем, что право муниципальной собственности на указанный дом не зарегистрировано.

Суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением Хаирова Ф.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене приведенного решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, в том числе в связи с тем, что к участию по данному делу она не была привлечена, однако обжалуемым решением затронуты ее права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 19 июня 2019 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что дело было рассмотрено в отсутствие Хаировой Ф.М, не привлеченной к участию в деле. В связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматрел дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Представитель ответчика УЗИО Администрации городского округа г. Уфа РБ, третье лицо Хаирова Ф.М, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Ежков Р.И. на судебное заседание также не явился, судебное извещение ему направлялось согласно сообщению адресной службы по месту его регистрации ( адрес адрес), по месту нахождения имущества ( адрес), конверты возвращены с отметкой почтового отделения об истечении срока их хранения.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут эти процессуальные обязанности, а при неисполнении их наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исчерпав все возможные меры к извещению сторон, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что дальнейшее отложение слушания дела влекло бы нарушение требований закона о проведении судебного разбирательство в установленный срок, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, не явившихся на судебное заседание.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гатауллин Ф.Ф. и его представитель Сысоев А.П. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Хаировой Ф.М. Сафуанов Ш.М. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, собранные по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР определялось, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, в письменной форме заключается договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Из части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пп. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Из материалов дела следует, что Гатауллин Ф.Ф. был принят на работу водителем уборочной машины в N... " с 2002 г.

Согласно представленной истцом копии выписки из протокола заседания цехового комитета... " от дата в связи с добросовестным исполнением своих служебных обязанностей Гатауллину Ф.Ф. было выделено служебное помещение (колясочная) по адресу: адрес адрес (л.д. 8).

Оригинал указанной выписки, а также протокол заседания цехового комитета... " от дата истцом суду не представлены.

В соответствии с ответом ОАО " адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" за исх. N... от дата ознакомление с оригиналом протокола заседания цехового комитета адрес" от дата не представляется возможным, так как вышеуказанный документ в ОАО " адрес РБ" отсутствует.

Ордер на право занятия спорного помещения истцу не выдавался, доказательств обратного суду не представлено.

Из письма МБУ адрес от дата Гатауллину Ф.Ф. следует, что в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на помещение по адресу: адрес отсутствуют основания для заключения договора социального найма (л.д. 17).

В письме УЗИО Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Гатауллину Ф.Ф. от дата указано, что помещение по адресу: адрес является служебным, в связи с чем его приватизация в соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 04.07.1991 г. не представляется возможной (л.д.19).

Исходя из поэтажного плана жилого строения - многоквартирного дома по адрес, и экспликации к поэтажному делу усматривается, что спорное помещение является нежилым и относится к территории общего пользовании. Квартира под номером адрес в поэтажном плане не обозначена (л.д. 211-212).

Указанное обстоятельство истец не оспорил, более того, в судебном заседании подтвердил, что спорное помещение было частью общего имущества и было переоборудовано Гатауллиным Ф.Ф. в жилое помещение, для чего установилтам канализацию, санузел, душевую, оборудовал кухню.

Изложенное свидетельствует о том, что истцу было изначально известно о статусе спорного помещения.

В силу подпункта "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в числе прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Как следует из пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

По состоянию на 1993 г. (дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме) указанные помещения, в том числе, колясочная, относились к общему имуществу, не имеющего самостоятельной экономической ценности, предназначались для обслуживания иных помещений, принадлежали собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности в соответствии с частью 2 статьи 3, частью 2 статьи 24 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", в последующем - с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20 января 2017 г. и проекту перепланировки спорное помещение по адресу: адрес, находится на первом этаже (литер А), состоит из жилой комнаты, площадью 13,7 кв.м, кухни, площадью 11,3 кв.м, санузла, площадью 2,2 кв.м, имеет все признаки однокомнатной квартиры, является благоустроенным, имеется центральное отопление, канализация, санузел, электроснабжение, водопровод, горячее водоснабжение.

Между тем, представленные документы свидетельствуют, что спорное помещение, до его перепланировки, являлось колясочной, относилось к общему имуществу, предназначенному для обслуживания жильцов жилого многоквартирного дома, в установленном порядке перевод нежилого помещения в жилое не осуществлялся.

Согласно ответу МУП " адрес адрес адрес от дата за исх. N... на обращение о предоставлении сведений о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, первый подъезд, помещения колясочной, в жилое помещение сообщено следующее.

В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N1829 от 18.04.2006г. полномочия по подготовке проектов постановлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение были переданы в адрес с 18.04.2006г. За период с 18.04.2006г. и по настоящее время заявлений по переводу из жилого помещения в нежилое помещение по вышеуказанному адресу не поступало, в МБУ "Центр городского дизайна" г.Уфы документация для вынесения и согласования на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий не представлялась, решений Межведомственной комиссией о согласовании перепланировки (переустройства) перевода не принималось. По переводу помещений до 18.04.2006 г. учреждение документацией не располагает.

Сам по себе факт проживания истца в спорном помещении и произведенная перепланировка не свидетельствуют о том, что помещение является жилым и может быть предметом договора социального найма жилого помещения, а истец правомочен требовать признания права собственности на него в порядке приватизации по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Указание на наличие у спорного помещения признаков жилого в техническом паспорте не является доказательством завершения переустройства нежилого помещения для использования его в качестве жилого. При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что истец не представил доказательства того, что им было получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на изменение режима пользования общим имуществом.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что к моменту рассмотрению дела собственником указанного помещения является Ежков Р.И, право собственности зарегистрировано 23 августа 2018 г. на основании договора купли-продажи с Гатауллиным Ф.Ф, указанная сделка сторонами не обжаловалась.

В силу приведенных норм закона, факт передачи колясочной в пользование Гатауллина Ф.Ф. является незаконным, его исковые требования о признании права осбвенности на спорное помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гатауллина Ф.Ф. к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение по адресу: адрес в порядке приватизации, отказать.

Прекратить право собственности Гатауллина Ф.Ф. на квартиру по адресу: адрес.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

справка судья Р.Р. Нурисламова