Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 г. по делу N 33-15378/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л. Х, судей Алексеенко О. В,

Мартыновой Н. Н,

при секретаре Рахматуллине И. И,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан Волковой С. В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 21 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Комаровой И. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан N 1141816/18 от 19 сентября 2018 года об отказе в назначении Комаровой И. А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий

Комаровой И. А. право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 22 июля 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 08 декабря 1985 года по 28 сентября 1987 года, с 05 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года лаборантом химанализа Центральной заводской лаборатории, лаборантом отдела технического контроля, с 01 января 1991 года по 30 апреля 1992 года лаборантом химанализа, лаборантом отдела технического контроля СП "Башинбио".

Включить в стаж, дающий право на льготную пенсию, отпуск по уходу за ребенком с 29 сентября 1987 года по 4 августа 1988 года, с 5 августа 1988 года по 04 февраля 1989 года и назначить ей пенсию с 14 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан в пользу Комаровой И. А. в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В, судебная коллегия

установила:

Комарова И. А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан об установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что в специальный стаж не включены периоды её работы в качестве лаборанта химанализа Центральной заводской лаборатории, лаборанта отдела технического контроля СП "Башинбио" с 22 июля 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 08 декабря 1985 года по 28 сентября 1987 года, с 05 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года, с

01 января 1991 года по 30 апреля 1992 года, а также периоды отпуска по уходу за детьми с 29 сентября 1987 года по 4 августа 1988 года, с 5 августа 1988 года по 4 февраля 1989 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан Волкова С. В. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом не принято во внимание отсутствие документального подтверждения занятости истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, сделав вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утверждённые постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591), право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые на работах, предусмотренных разделом XXШ "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" позиции 2250600а-13265 - "лаборанты всех наименований, в том числе цеховых лабораторий".

Списком N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХV "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" установлено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользовались химики и лаборанты цеховых лабораторий.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с 22 июля 1985 года по 10 ноября 1985 года Комарова И. А. работала в центральной заводской лаборатории Башкирского Биохимического комбината лаборантом 4 разряда. 05 мая 1987 года переведена в ОТК лаборантом по 4 разряду. 31 декабря 1990 года переведена в связи с передачей в состав филиала СП "Башинбио".

01 января 1991 года принята переводом в ОТК лаборантом хим.анализа

4 разряда, где проработала до 30 апреля 1992 года.

07 сентября 2018 года Комарова И. А, 14 сентября 1966 года рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в чём ей было отказано.

Разрешая спор по существу, с учётом приведённых норм пенсионного права, суд установил, что истица в оспариваемые ею периоды работала в качестве лаборанта, лаборанта химанализа в Центральной заводской лаборатории, ОТК, как рабочая, занятая полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и пришёл к обоснованному выводу о включении в специальный стаж

Комаровой И. А. спорных периодов работы, назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный Фонд. При этом суд указал, что отсутствие несохранившихся документов с результатами анализов воздуха рабочей зоны не могут лишать истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего пенсионного законодательства.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с 29 сентября 1987 года по 04 августа 1988 года, с 05 августа 1988 года по

04 февраля 1989 года, имевших место до 06 октября 1992 года.

Доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения наличия в воздухе рабочей зоны Комаровой И. А. вредных веществ не ниже 3 класса опасности, опровергаются материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от

21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан Волковой С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л. Х. Пономарева

Судьи О. В. Алексеенко

Н. Н. Мартынова

Справка: федеральный судья Гарипова С. И.