Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 33а-13520/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н,

при секретаре Мингазовой Л.Ф,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан к Рязаповой Т,В. о взыскании задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц, отказать.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N29 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Рязаповой Т.В. о взыскании задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц.

В обоснование административных исковых требований указала, что Рязаповой Т.В. декларация по форме 3-НДФЛ при сроке представления не позднее 30-го апреля 2014 года, представлена 20 июня 2014 года, просрочка составляет 1 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая к уплате, по данным декларации отсутствует.

Решением N 412 от 06 ноября 2014 года Рязапова Т.В. привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

МИФНС России N 29 по РБ направила налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 47 по состоянию на 20 января 2015 года. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа оставлено налогоплательщиком без удовлетворения.

МИФНС России N 29 по РБ в срок, установленный ст. 48 НК РФ было направлено заявление о вынесение судебного приказа на взыскание налога, пени, штрафа. Мировым судьей судебного участка N 2 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан был вынесен судебный приказ N 2А - 1447/2018 от 13 августа 2018 года. Определением мирового судьи судебного участка N 2 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года судебный приказ отменен.

Согласно сведениям карточки расчётов с бюджетом, в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 рублей.

МИФНС России N 29 по РБ просила взыскать с Рязаповой Т.В. задолженность в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 29 по РБ ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа с Разяповой Т.В, согласно штампу на реестре переданных заявлений, заявление принято мировым судом 27 июля 2018 года, в срок, установленный ст. 48 НК РФ. Поскольку судебный приказ был отменен 17 августа 2018 года, а административное исковое заявление подано 15 февраля 2019 года, соответственно шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом не пропущен.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В ст. 207 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, декларация по форме 3-НДФЛ при сроке представления не позднее 30-го апреля 2014 года, представлена Рязаповой Т.В. 20 июня 2014 года, просрочка составляет 1 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая к уплате, по данным декларации отсутствует.

Решением заместителя начальника МИФНС России N 29 по РБ N 412 от 06 ноября 2014 года Рязапова Т.В. привлечена к ответственности за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы с физических лиц по ф.3-НДФЛ, то есть за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

МИФНС России N 29 по РБ направила налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 47 по состоянию на 20 января 2015 года, со сроком погашения задолженности до 03 февраля 2015 года. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа оставлено налогоплательщиком без удовлетворения.

МИФНС России N 29 по РБ в срок, установленный ст. 48 НКРФ было направлено заявление о вынесение судебного приказа на взыскание налога, пени, штрафа. Мировым судьей судебного участка N 2 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан был вынесен судебный приказ N 2А - 1447/2018 от 13 августа 2018 года, который определением мирового судьи судебного участка N 2 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года был отменен, в связи с подачей должником возражений относительно судебного приказа.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований налоговому органу, суд первой инстанции исходил из того, что им пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Ссылаясь на подачу МИФНС России N 29 по РБ заявления о вынесении судебного приказа 13 августа 2018 года, при истечении срока обращения с заявлением 03 августа 2018 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований МИФНС России N 29 России по РБ, ввиду пропуска срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

Как уже было указано ранее, МИФНС России N 29 по РБ направила налогоплательщику требование N 47 по состоянию на 20 января 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, со сроком погашения задолженности до 03 февраля 2015 года, следовательно, срок обращения в суд истекал 03 августа 2018 года.

Согласно представленному административным истцом реестру переданных заявлений о вынесении судебного приказа МИФНС России N 29 по РБ о взыскании задолженности по обязательным платежам мировому судье судебного участка N 2 по г. Нефтекамск от 26 июля 2018 года, заявление в отношении должника Рязаповой Т.В. о вынесении судебного приказа, получено мировым судьей судебного участка N 2 судебного района город Нефтекамск Республики Башкортостан - 27 июля 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, т.е. в установленный ст. 48 НК РФ срок.

Судебный приказ N 2А - 1447/2018 от 13 августа 2018 года, определением мирового судьи судебного участка N 2 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года, отменен, соответственно, последним днем срока для обращения налоговым органом в суд с административным исковым заявлением, являлся 17 февраля 2019 года.

Как следует из представленного административным истцом суду апелляционной инстанции реестра переданных заявлений о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и сборам, штрафам и пени от 15 февраля 2019 года, административное исковое заявление N 06-21/00394 от 06 февраля 2019 года МФНС России N 29 по РБ к Рязаповой Т.В, получено Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан 15 февраля 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 46).

Таким образом, срок, установленный законодательством о налогах и сборах для обращения Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан в суд о взыскании задолженности обязательных платежей и санкций с Рязаповой Т.В, не пропущен.

Доказательств оплаты задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц административным ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 29 по РБ.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан к Рязаповой Т,В. о взыскании задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц удовлетворить.

Взыскать с Рязаповой Т,В. в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан задолженность в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Проскурякова Е.Н.