Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 33а-13525/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Александровой Н.А. и Турумтаевой Г.Я,

при секретаре ВАА

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НЛН к администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об отмене Постановления N... от дата главы сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан

по апелляционной жалобе НЛН на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, судебная коллегия

установила:

постановлением главы сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан N... от дата отменено постановление главы сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан N... от дата о предоставлении НЛН в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:07:230401:4, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, площадью 2790 кв.м, в аренду сроком на 20 лет.

НЛН обратилась с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об отмене указанного постановления, указывая, что она пользуется земельным участком, платит налоги, однако не может зарегистрировать право аренды в установленном порядке.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления НЛН отказано.

В апелляционной жалобе НЛН содержится требование об отмене этого судебного решения, как незаконного и необоснованного, и о принятии по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В жалобе указано на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления N... от дата главы администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский адрес Республики Башкортостан НЛН предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 2790 кв.м из земель населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: адрес для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

дата между сельским поселением Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бакалинскому району и НЛН заключен договор аренды N... зем, по условиям которого НЛН в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 2790 кв.м, почтовый адрес ориентира: адрес для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с дата по дата год.

По акту приема-передачи к договору аренды земельного участка от дата N... зем вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 02:07:230401:4, площадью 2790 кв.м, передан НЛН

Постановлением главы администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан N... от дата постановление N... от дата "О предоставлении земельного участка в аренду НЛН" отменено. В Постановлении указано, что на основании Закона Республики Башкортостан от дата N... -З "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Башкортостан в связи с образованием, объединением, упразднением и изменением статуса населенных пунктов, переносом административных центров" населенный пункт Яна Кучь Бакалинский адрес упразднен и согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан N... от дата в реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Башкортостан населенный пункт Яна-Куч Бакалинского района отсутствует, в связи с чем договор аренды земельного участка от дата следует считать не состоявшимся.

Решением Бакалинского районного Совета Республики Башкортостан от дата N... упразднен п. Яна-Кучь Килькабызовского сельсовета, исключен из учетных данных п. Яна-Кучь Килькабызовского сельсовета. В качестве обоснования указано, что в населенном пункте Яна-Кучь Килькабызовского сельсовета с начала 2000 года фактически отсутствует наличное население и нет ни одного жилого строения, производственные объекты, а также объекты коммунального назначения не имеются, в перспективе возрождение населенного пункта не предвидится.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что постановление принято главой сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан N... от дата в пределах имеющейся у него компетенции, а административный истец без уважительных причин пропустила установленный законом срок для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, дата НЛН обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от дата N... зем.

Сообщением от дата N... в государственной регистрации договора аренды земельного участка от дата N... зем было отказано, в связи с тем, что постановлением главы администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский адрес Республики Башкортостан N... от дата постановление N... от дата "О предоставлении земельного участка в аренду НЛН" отменено.

Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением N... от дата НЛН узнала не позднее 2016 года, когда ей было отказано в государственной регистрации права аренды.

С настоящим административным иском НЛН обратилась в суд дата, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи НЛН административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к повторному изложению обстоятельств, в связи с чем не могут повлиять на содержание постановленного судом решения. Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу НЛН - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья ФИО