Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-10728/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Барминой Е.А, Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2019 года апелляционную жалобу Терещенкова С. В. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2019 г. по гражданскому делу N... по иску Терещенкова С. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца Терещенкова С.В, его представителя Герасимовой М.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терещенков С.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 30.06.1994 по 16.11.1998, 20.11.1998 по 22.11.1998, 27.11.1998 по 27.04.2001, 09.05.2001 по 06.10.2002, 10.10.2002 по 13.01.2003, 26.01.2003 по 03.07.2006, 29.07.2006 по 07.08.2006 в должности механика рефрижераторного поезда в ОАО "РЖД", назначить страховую пенсию по старости с 29.08.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что не выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Вместе с тем в указанные периоды его работа соответствовала п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", в то время как ответчик произвел оценку его пенсионных прав по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях". В связи с чем, по мнению, истца, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконным.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2019 г. в удовлетворении исковых требований Терещенкова С.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Терещенков С.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куротном районе Санкт-Петербурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) от 19.09.2018 N... Терещенкову С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N... - ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учтены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 30.06.1994 по 16.11.1998, с 20.11.1998 по 22.11.1998, с 27.11.1998 по 27.04.2001, с 09.05.2001 по 06.10.2002, с 10.10.2002 по 13.01.2003, с 26.01.2003 по 03.07.2006, с 29.07.2006 по 07.08.2006 в должности механика рефрижераторного поезда в ОАО "РЖД" Обособленное структурное подразделение рефрижераторный эксплуатационный участок "Предпортовая".

Не учтены, периоды: отпуска за свой счет - с 17.11.1998 по 19.11.1998, с 23.11.1998 по 26.11.1998, с 07.10.2002 по 09.10.2002, с 14.01.2003 по 25.01.2003, с 04.07.2006 по 17.07.2006, с 07.09.2006 по 08.09.2006, обычная работа - с 28.04.2001 по 08.05.2001, нахождения в простое - с 18.07.2006 по 28.07.2006, с 08.08.2006 по 06.09.2006, поиск работы - с 09.09.2006 по 10.01.2007.

Продолжительность специального стажа составляет 11 лет 11 месяцев 11 дней, продолжительность общего (страхового) стажа - 36 лет 07 месяцев 29 дней.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанные в иске периоды не подлежат включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку выполняемая истцом в спорные периоды работа, в соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, поименованных в применяемом к спорным периодам работы истца с 01.01.1992 Списком N.., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992, предусматривает право на досрочное назначение страховой пении по старости по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что разделом XXX "Транспорт", подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Списка N... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N.., предусмотрены: "машинисты (механики) рефрижераторных поездов", однако указанный Список N... в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации N... от 16.07.2014, применяется только к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на совокупности всех исследованных судом первой инстанции доказательств по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подп. "г" п. 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Разделом XXX "Транспорт", подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены: "машинисты (механики) рефрижераторных поездов".

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом РФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.1992. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (п. д ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося после с 01.01.1992 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Таким образом, для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место после 01.01.1992 может применяться Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992. В этом случае Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992, не применяется.

Учитывая, что применяемый с 01.01.1992 Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992, имеющий в своем перечне наименование должности истца, дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона. Поскольку положения п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" не предусматривает возможности уменьшения возраста выхода на пенсию при неполном требуемом стаже, как то предусмотрено в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют его позицию, изложенную в исковом заявлении, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терещенкова С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: