Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33-108/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Кудасовой Т.А, Рябко О.А.

С участием прокурора

Андреевой Н.А.

при секретаре

Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года апелляционную жалобу Андрюшкевичене Елены Федоровны на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2018 года по делу N 2-320/2018 по встречному исковому заявлению Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Андрюшкевичене Елене Федоровне о применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, объяснения ответчика Андрюшкевичене Е.Ф. и ее представителя Кязимова А.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Коротковой С.С, заключение прокурора Бахтиной Н.И, полагавшие решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Изначально Андрюшкевичене Е.Ф. обратилась в Красносельский района Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании недействительными договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга N "... " от 11.10.2010, N "... " от 27.12.2011, N "... " от 05.07.2012, заключенных между СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" и Андрюшкевичене Е.Ф. в отношении жилого помещения по адресу: "... ", о признании права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в суд со встречными требованиями к Андрюшкевичен Е.Ф. о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N "... " и дополнительному соглашению от 10.07.2017 о продлении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N "... ", заключенным между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга", выселении из жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 35.90 кв.м. по адресу: "... ", без предоставления другого жилого помещения, указав, что Андрюшкевичене Е.Ф. не являлась нуждающейся на момент предоставления занимаемого жилого помещения 15.06.2012, в связи с чем оспариваемый договор принят в нарушение требований закона.

Определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга производство по первоначальному иску Андрюшкевичене Е.Ф. к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании недействительными договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга N "... " от 11.10.2010, N "... " от 27.12.2011, N "... " от 05.07.2012, заключенных между СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" и Андрюшкевичене Е.Ф. в отношении жилого помещения по адресу: "... ", о признании за Андрюшкевичене Е.Ф. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2018 года встречные исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворены.

Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N "... " и дополнительному соглашению от 10.07.2017 о продлении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N "... ", заключенного между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ "ЖА Красносельского района Санкт-Петербурга".

Этим же решением суд выселил Андрюшкевичене Е.Ф. из жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 35.90 кв.м, расположенной по адресу: "... ".

В апелляционной жалобе Андрюшкевичене Е.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции СПб ГКУ "ЖА Красносельского района Санкт-Петербурга" не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно статье 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, порядок его предоставления закреплен Законом Санкт-Петербурга от 17.04.2007 N 125-27.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2007 N 125-27 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга" жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам следующих категорий: гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - граждане, состоящие на учете).

Гражданам, состоящим на учете, жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются в дополнение к занимаемым жилым помещениям (предоставляются отдельным членам семьи) на основании их заявления об оказании им содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма.

Жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, общей площадью не более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Санкт-Петербурга.

Количество жилых помещений коммерческого использования, предоставляемых гражданам, состоящим на учете, по договорам найма, ежегодно определяется Правительством Санкт-Петербурга.

Из совокупности указанных норм права усматривается, что для реализации прав о предоставлении жилого помещения коммерческого использования достаточным является одновременное наличие следующих условий: наличие у лица либо на праве собственности, либо на праве пользования занимаемого жилого помещения; лицо должно состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий; обеспеченность общей площадью жилого помещения не более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Санкт-Петербурга; наличие заявления, выражающего намерение об оказании лицу содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма.

Отсутствие какого-либо из указанных условий, лишает граждан возможности претендовать на предоставление жилья коммерческого использования.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 36, кв. 72, представляет собой однокомнатную квартиру, принадлежащую на праве собственности Санкт-Петербургу.

Распоряжениями администрации района от 23.07.2010 N 1729, от 27.10.2011 N 1844 "О предоставлении юридическому лицу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды" данное жилое помещение было предоставлено СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" в целях использования для проживания работника указанного учреждения в связи с характером его трудовых отношений.

На основании приказов СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" от 06.10.2010 N 131-од, от 19.12.2011 N 146-од квартира была предоставлена по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга сотруднику СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" - Андрюшкевичене Е.Ф.

Между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" заключены договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 11.10.2010 N "... ", от 27.12.2011 N "... ".

14 мая 2012 года между администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" заключено соглашение о расторжения договора аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 14.05.2012, распоряжением администрации от 08.06.2012 N 1134 отменено соответствующее распоряжение администрации от 27.10.2011 N 1844 "О предоставлении юридическому лицу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды", так же был подписан акт приема-передачи жилого помещения.

17 мая 2012 года от Андрюшкевичен Е.Ф. в адрес администрации Красносельского района Санкт-Петербурга поступило заявление о предоставлении ей, как лицу, состоящему на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договору найма ранее занимаемого жилого помещения.

На основании решения районной жилищной комиссии от 13.06.2012 распоряжением администрации от 15.06.2012 N 1182 Андрюшкевичене Е.Ф. было предоставлено спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Стороны подписали договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N 296, а также акт приема-передачи от 05.07.2012.

28 ноября 2014 года администрацией в СПб ГБУ "Горжилобмен" направлен пакет документов для принятия решения о заключении договора купли-продажи с Андрюшкевичене Е.Ф. данной квартиры.

По результатам рассмотрения заявления, жилищной комиссией Жилищного комитета отказано Андрюшкевичен Е.Ф. в предоставлении спорной квартиры по договору купли-продажи, в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2017 в удовлетворении иска Андрюшкевичене Е.Ф. к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГБУ "Горжилобмен" о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Распоряжением администрации Красносельского района от 24.01.2017 N 159 Андрюшкевичене Е.Ф. снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 6 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 30.10.2018 по административному делу N2а-6390/2018 в удовлетворении иска Андрюшкевичене Е.Ф. к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 24.01.2017 N 159, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 года решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 30.10.2018 оставлено без изменений.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Андрюшкевичене Е.Ф. не вправе занимать спорное жилое помещение, предоставленное ей как нуждающейся в жилых помещениях, так как вступившим в законную силу постановлением суда установлено, что на момент его предоставления она таковой не являлась, а потому договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 N 296 является ничтожной сделкой. Ответчик, проживая в квартире, являющейся собственностью Санкт-Петербурга, препятствует реализации администрацией полномочий по распоряжению собственностью Санкт-Петербурга, нарушает права и законные интересы граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено вступившими в законную силу решениями судов, что на момент предоставления спорной квартиры Андрюшкевичене Е.Ф. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому отсутствовали правовые основания для заключения с ней договора найма коммерческого использования.

Поскольку оспариваемый договор найма заключен в отсутствие законных на то оснований, суд пришел к правомерному выводу, что исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению, а договор найма жилого помещения от 05.07.2012 N 296 и дополнительное соглашение от 10.07.2017, являются недействительным в силу их ничтожности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Андрюшкевичене Е.Ф. без законных оснований занимает спорное жилое помещение, однако до настоящего времени продолжает проживать в спорном жилом помещении, суд пришел к верному выводу, что она обязана освободить жилое помещение и, соответственно, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что сделка по передачи квартиры по договору найма является оспоримой, а не ничтожной, не может быть принят во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно не установлено обстоятельств, которые являются правовыми основаниями для признания сделки оспоримой. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы о пропуске администрации Красносельского района Санкт-Петербурга срока исковой давности.

Из п. 1 ст. 181 ГК РФ следует, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному основанию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, а, в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Суд, исходя из того, что администрация Красносельского района Санкт-Петербурга, не являясь стороной сделки, по заключенному между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района" договора от 10.07.2017, о нарушенном праве узнало в ходе рассмотрения настоящего дела, пришел к обоснованному выводу о том, что срок исковой давности пропущен не был.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, иных доказательств, указывающих на обратное, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андрюшкевичене Елены Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: