Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33-11390/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ничковой С.С.

судей

Малининой Н.Г, Рябко О.А.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2019 года апелляционную жалобу Дорофеева Юрия Васильевича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года по делу N 2-2731/2018 по иску Дорофеева Юрия Васильевича к ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорофеев Ю.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ о признании незаконным решения N "... " от 22.04.2016 г. о снятии его с составом семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как военнослужащий, уволенный из рядов Вооруженных Сил РФ. Решением от 22 апреля 2016 года N "... " истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что обеспечен жилым помещением. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку он временно проживает в доме "... " по ул. "... " в селе "... ", принадлежащем на праве собственности Т.Л.В., которая не является членом его семьи.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Дорофееву Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Дорофеев Ю.В. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом N 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с указанной статьей право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы, а также военнослужащие увольняемые с военной службы после 1 января 2005г.

Согласно пункту 3 Инструкции N 1280 признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса установлено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда использования или членами семьи нанимателя жилого по договору социального найма, договору найма жилого жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 16 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей адрес при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также с п. 10 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Материалами дела установлено, что с 01.08.1994 по 31.08.2012 Дорофеев Ю.В. проходил военную службу.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02 августа 2012 года N "... ", Дорофеев Ю.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подпункта "а" пункта 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 29 августа 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части "... ".

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила "... " лет "... " месяц.

28 февраля 2012 года истец обратился с заявлением о принятии его с составом семьи 3 человека (он, его жена - Д.О.С, сын - Д.Д.Ю.) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N "... " от 28 февраля 2012 года Дорофеев Ю.В. с составом семьи 3 человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Воронеж.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N "... " от 22 апреля 2016 года Дорофеев Ю.В. с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более учетной нормы.

Согласно решению Воронежской городской Думы N 102-11 от 07.07.2005 года "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения" в городском округе город Воронеж учетная норма составляет 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда по делу N2а-159/2016 по административному исковому заявлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ об оспаривании действий военного прокурора Воронежского гарнизона, связанных с принесением протеста на решение о снятии Дорофеева Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях установлено, что в январе 2012 года Дорофеев Ю.В. совершил сделку по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности ? доли в квартире, расположенной по адресу с. "... ". С 2015 года семья Дорофеева зарегистрирована в жилом доме, расположенным по адресу с "... ", собственником которого является мать супруги истца - Т.Л.В... В указанное жилое помещение семья Дорофеевых была вселена в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая требования Дорофеева Ю.В, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Инструкцией о предоставлении военнослужащим Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований. При этом, суд верно исходил из того, что оснований для признания Дорофеева Ю.В. нуждающимся в жилом помещении от Министерства обороны Российской Федерации отпали, ввиду обеспеченности положенной нормой жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы жалобы полагает подлежащими отклонению.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, при определении жилищной обеспеченности Дорофеева Ю.В. подлежит учету как площадь жилых помещений, принадлежащая семье истца, так и площадь жилого помещения, принадлежащая на праве собственности матери супруги истца - Т.Л.В, вселившей семью Дорофеева в качестве членов своей семьи.

Следует также принять во внимание сделку по отчуждению жилого помещения, принадлежащего истцу, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007 N 258-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

В силу п. 4 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с отчуждением жилых помещений или их частей.

Пункт 7 Инструкции предусматривает основания для снятия с учета, аналогичные указанным в п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При рассмотрении вопроса о постановке Дорофеева Ю.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях предусмотренный законом пятилетний срок с момента сделки не истек.

Таким образом, отчуждение Дорофеевым Ю.В. ? доли принадлежащей ему на праве собственности в квартире, расположенной по адресу в "... " свидетельствует об изменении жилищных условий семьи истца, в результате которых истцом были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, а, следовательно, признания нуждающимся в жилом помещении, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512 является основанием к снятию с соответствующего жилищного учета.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям требований Жилищного кодекса Российской Федерации, при верной оценке доказательств, представленных в материалы дела, в соответствии со ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных установленных законом оснований, в силу которых истец мог бы быть принят на учет, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельства дела и представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева Юрия Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: