Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Селезневой Е.Н.
судей
Венедиктовой Е.А, Ягубкиной О.В.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2019 года апелляционную жалобу Никифоровой И. В. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2018 г. по гражданскому делу N... по иску Никифоровой И. В. к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя истца Никифоровой И.В. - Гавриловой О.Г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга - Колюшок О.Ю, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никифорова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным распоряжение от 27.01.2017г. N... -р в части снятия ее с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязать ответчика восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.
В обоснование требований истец Никифорова И.В. указала, что является собственником 16/49 долей в праве общей долевой собственности в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, "адрес". Доля 16/49 состоит из жилой комнаты, площадью 16 кв.м. В июне 2018 г. истец приняла решение участвовать в программе расселения коммунальных квартир, в связи с чем, 01.08.2018 г. обратилась в Администрацию Пушкинского района Санкт- Петербурга с просьбой предоставить ей справку очередника. Однако, ей была выдана копия выписки из распоряжения Администрации от 27.01.2017 г. N... -р о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанное решение о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения полагает незаконным, поскольку обеспечена жилым помещением менее установленной нормы предоставления жилого помещения, которая для одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв.м.
Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2018 г. в удовлетворении исковых требований Никифоровой И.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Никифорова И.В. просит отменить решении суда, как незаконное и необоснованное, постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Никифорова И.В. "дата" воспитанница школы-интерната N... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на основании распоряжения Администрации района N... -р от 19.11.2007 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п. 1. ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; категория учета - дети, оставшиеся без попечения родителей.
На основании заявления Никифоровой И.В. от 27.08.2012 г. распоряжением Администрации района N... -р от "дата" истцу предоставлено жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 15, 9 кв.м. в квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма.
На основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан N ГЖО/0/19Ю2/К от "дата" истица является собственником 16/49 доли жилого помещения по адресу: "адрес", кор. 1 "адрес".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилищная обеспеченность истца, превышает учетную норму жилого помещения, установленную Законом Санкт- Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге", в связи с чем, истец обоснованно снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещений.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В статье 3 вышеназванного федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Приведенной нормой Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ предусмотрено однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений перечисленным в ней категориям лиц по месту их жительства, а к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесено лишь определение порядка предоставления таких жилых помещений.
Согласно статье 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), однократно предоставляются уполномоченным органом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
а) обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон);
б) проживания в таких жилых помещениях лиц:
- не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;
- бывших усыновителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;
- признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;
- имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- больных хроническим алкоголизмом или наркоманией.
В целях предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот (далее - список (п. 2 ст. 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга").
Для включения в список граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее - дети-сироты), или их законные представители представляют в уполномоченный орган заявление о включении в список в целях предоставления жилых помещений для детей-сирот (далее - заявление), а также документы, в соответствии с которыми:
- удостоверяется личность и подтверждается гражданство Российской Федерации ребенка-сироты;
- подтверждаются полномочия законного представителя ребенка-сироты (в случае, если интересы ребенка-сироты представляет его законный представитель);
- подтверждается, что ребенок-сирота относится к категории лиц, имеющих в соответствии с Федеральным законом право на предоставление жилого помещения для детей-сирот;
- устанавливаются сведения о месте жительства ребенка-сироты;
- устанавливается невозможность проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении (в случае, если основанием для включения ребенка-сироты в список является невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении).
Перечень документов, подлежащих рассмотрению при формировании списка (далее - документы), утверждается
