Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2019 г. по делу N 7-1061/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре К., рассмотрев 25 июня 2019 года в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 года в отношении

М, "дата" года рождения, уроженца "адрес" Украинской ССР, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" ул, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) Г. N... от 16 ноября 2018 года М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно вынесенному постановлению, 17.09.2018 в 13.00 выявлено административное правонарушение, совершенное должностным лицом - главой местной администрации М. (далее - должностное лицо) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", выразившегося в неисполнении обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство работ, связанных с изменением планировочного устройства и покрытия, размещенного на объекте благоустройства. Работы выполняются подрядной организацией ООО "КОМПОЗИЦИЯ".

М. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

Судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга 19 апреля 2019 года принято решение удовлетворить частично жалобу М, постановление N... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N... от 20 сентября 2018 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 16.11.2018, прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник ГАТИ Зотов О.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного решения.

В обоснование жалобы указал, что судом сделан неправомерный вывод о том, что постановление З. не мотивировано, все обстоятельства дела указаны верно, вина М. в совершении административного правонарушения доказана имеющимися в деле доказательствами. Дата и время административного правонарушения указана в тексте постановления. Постаноление N... от 16 ноября 2018 года полностью мотивировано, дана оценка всем материалам, в том числе объяснениям защитника М.

В судебное заседание М. явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, по смыслу КоАП РФ, все части судебного постановления составляют единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его вводной и описательно-мотивировочной частей.

Несоответствие резолютивной части судебного решения другим его частям, а равно противоречия в выводах суда, изложенных в описательно-мотивировочной и резолютивной частях судебного акта, свидетельствуют о его незаконности.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Резолютивная часть решения судьи районного суда находится в противоречии с мотивировочной частью решения, поскольку в ней не содержится выводов относительно обжалуемого постановления. Судья принимает решение прекратить производство по делу, фактически не отменив постановление должностного лица.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы судьей не исследованы положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 "Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", которыми регулируются обязанности юридических лиц, являющихся заказчиками работ, соответственно, и их должностных лиц.

В связи с чем, вывод судьи со ссылкой на муниципальный контракт об отсутствии у МА ВМО Санкт-Петербурга Морской обязанности получить орден немотивирован, поскольку данная обязанность возложена на заказчика работ в силу закона и получение ордера на проведение работ относится к исключительной компетенции заказчика работ.

Вопреки выводу судьи районного суда, время совершения административного правонарушения должностным лицом установлено, 17 сентября 2018 года специалистом ГАТИ по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", выявлен факт производства работ по изменению планировочного устройства территории, проводится выемка грунта, ведутся работы по устройству бордюрного камня, устройству подстилающих и выравнивающих слоев из песка и щебня, пешеходных дорожек.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 года в отношении М. по. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - отменить.

Жалобу М. на постановление заместителя З. Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) Г. N... от 16 ноября 2018 года возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.